毛集实验区粮食局关于落实巡察整改进展情况报告

时间:2022-08-05 09:55    来源:毛集实验区纪检监察网   作者:毛集区纪工委 岳一龙  
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根据市委统一部署,市委第三巡察组于2021年11月19日至12月20日对中共毛集实验区粮食局党总支开展了巡察。2022年1月12日,巡察组正式反馈巡察意见。区粮食局党总支对巡察组的反馈意见高度重视,认真制定整改方案,将巡察组反馈的5个方面31个问题逐一对照整改,并建立长效机制。在整改过程中,我们始终做到一一对应抓整改、责任清单抓整改、动态管理抓整改,精心组织实施,目前已取得阶段性成效。截止2022年5月30日,5个方面31个问题,整改已完成30个,正在推进1个,完成率97%。制定整改措施86条,出台改革措施1项,组织经济调研活动1次,开展专项检查4项,制定规章制度12项,修改完善5项。区粮油购销总公司追回款项8600元,追责问责 13 人。现将整改情况报告如下:

一、加强组织领导,把巡察整改作为首要任务抓紧抓好

(一)强化组织领导。区粮食局党总支把做好巡察整改工作作为首要的政治任务,作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好市委巡察组反馈意见的整改落实,区粮食局党总支召开整改专题会议4次,整改推进调度工作会议11次,并与主管部门保持密切联系。成立了巡察整改落实工作领导小组,依据“谁主管、谁负责”的原则,将任务分解到各部门确保整改落实工作扎实开展。

(二)制定整改方案。区粮食局党总支认真研究分析巡察整改反馈意见,针对“两个责任”担当缺失、廉政风险防控不力、违反“中央八项规定”精神问题仍较突出、违反组织纪律、干部人事政策问题突出等方面的突出问题,研究制定了区粮食局党总支《整改工作方案》,明确了整改具体内容,列出整改任务清单,提出整改具体措施,落实相关责任领导,列出完成具体时限和责任单位、责任人,建立整改台账销账制度,确保每一个具体问题切实整改落实到位。

(三)建立长效机制。区粮食局党总支边整改、边总结,及时总结整改工作经验,把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际,严格对照现行制度规定,重新进行了梳理检查,制定规章制度12项,修改完善5项。通过加强制度建设,巩固整改工作成效,做到以制度管人、管事。

二、高标准严要求,认真抓好整改任务的落实

(一)聚焦贯彻落实习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和指示批示精神、党中央及省委省政府、市委市政府粮食安全决策部署不到位

1.学习贯彻习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和指示批示精神不深入。

1)针对“区粮食局党总支结合粮食工作实际组织学习浅尝辄止、浮于表面,对‘坚决扛稳粮食安全责任’的精神实质和丰富内涵学习不深入、领会不深刻”问题。

一是局党总支每周组织学习贯彻习近平总书记关于国家粮食安全系列重要话和指示批示精神,做到有学习、有交流研讨。

二是局党总支于2021年12月17日召开了专题研讨会,研定“2022年粮食工作计划”。

三是局党总支于2022年2月23日专题学习了习近平总书记关于制止餐饮浪费行为的重要指示精神;同时区粮食局出台了《关于成立“爱粮节粮、反对浪费”工作领导小组的通知》文件。

2. 执行粮食流通管理条例不严格。

2)针对“贯彻执行法规制度的自觉性不高,依照制度加强行业管理、规范企业行为等方面存在不足。对2021年4月施行的《粮食流通管理条例》,区粮食局党总支至今没有组织学习研讨,没有按照要求建立粮食经营者信用档案。督促指导民营涉粮企业按《条例》规定报送基本数据和有关情况不够及时规范,企业未建立粮食经营台账、未按要求报送相关情况的现象仍有发生”问题。

一是区粮食局党总支2022年2月27日组织开展了《粮食流通管理条例》学习研讨并举办了“送《粮食流通管理条例》、《安全生产法》进涉粮企业”活动,与“冬春粮油安全大检查工作”相结合,与“亮剑”2021专项执法行动相结合,完善涉粮企业经营台账。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

二是2022年2月21日在局三楼会议室举办了有涉粮企业及总公司相关人员参加的“粮企统计知识培训暨粮食经营者信用档案工作业务培训班”。建立《关于涉粮企业按时报送经营数据和规范登记粮油经营统计统计台账》的企业信息报送全面及时的报送机制,规范企业经营行为,建立《企业信用等级评价》档案管理。

三是印发了《关于民营涉粮企业按时报送基本数据和建立粮食经营台账的通知》并送达到各民营涉粮企业。

3.粮食安全责任制抓得不紧。
   3)针对“区粮食局片面认为粮食安全是区工委管委的主体责任,把粮食安全主体责任牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上的担当精神不足”问题。

一是区粮食局高度重视国家粮食安全战略深远要义,切实提高政治站位,按照“粮食安全党政同责”的要求,贯彻到强化落实粮食安全省长责任制考核中,让党政同责考核在粮食安全中起到“指挥棒”的作用。

二是重新调整由分管副主任为组长,管委办、粮食、宣传、发改、农业、财政、环保、编委办、水务、国土、市场监督管理、统计、区粮油公司等单位为成员的区粮食安全领导小组,并2021年12月7日在区政务中心三楼2号会议室召开全区2021年度粮食安全考核会议,粮食安全考核工作进行研究部署,及时解决发现的问题和困难,推进下一步考核工作顺利开展。

三是认真抓好 2020年粮食安全考核中反馈问题整改工作,对照2020年粮安考核失分项列出负面清单(失分指标)清单,逐项梳理,细化措施、查漏补缺,各成员单位切实增强大局意识、责任意识,总结提炼出毛集落实粮食安全责任制特色亮点工作,并进行自评,在规定时间节点前完成考核工作任务。我区在全市2021年度粮食安全责任制考核中总得分为99.20分,位居全市第三名。

四是在全区三个镇各设立1个粮食市场价格监测点,聘请3三名粮食市场价格监测信息人员,每月2次对所辖地区的面粉、中籼米、粳米市场零售价格进行监测,并将监测数据上报区粮食局。我区粮食市场价格监测点的设立,为粮食安全责任制落实起到了监测作用,保证了全区粮食市场价格定点调查城镇户、农户的连续性,切实增强了粮食宏观调控的科学性、预见性和有效性,提高了全区粮食供给调控能力和水平。

五是通过开展“粮食安全知识”、“爱粮节粮”系列宣传活动,促使全社会公众进一步认识爱粮节粮意义,强化全社会对粮食安全形势的认识,增强公民科学食粮意识自觉性,培养科学食粮、健康消费的习惯,为确保国家粮食安全和加快实现资源节约型、环境友好型社会总体目标打下坚实基础。    

六是通过制定各类应急演练培训计划,开展一规定两守则”主题安全生产培训、粮食特性与储藏、粮食质检和统计知识讲座等常态化教育培训,进一步提升全区粮食行业从业人员业务素质,树立安全生产科学发展理念,增强企业应急处置能力,确保了粮食安全。

(二)聚焦粮食主管监管部门履行管理职责、落实监管责任存在薄弱环节

4.党的领导作用弱化。

4)针对“党总支的领导作用发挥不充分。聚焦粮食工作主责主业研究不多,近年来党总支会议没有研究粮食产业经济发展相关议题。总支委员分工不明确,支部组织生活不正常,党员先锋模范作用没有充分发挥”问题。

一是通过走访、座谈等方式,对全区部分粮食经营企业、区粮油购销总公司及基层站库进行了走访调研,并形成调研报告。

二是党总支成员已分工明确,并上报区直机关党委。

三是通过学习“三会一课”制度、《党支部工作条例(试行)》等,各支部党员对基层党组织基本制度有了进一步了解。

四是按照区工委、区管委会议安排,总公司划转区城投公司监管,现阶段属于划转期,人员暂时不予调动,待划转完成后,根据工作需要再调整。

五是区粮油购销总公司制定下发了《公共办公用房管理办法》,所有办公用房已清理彻底,所有公房钥匙已上交总公司办公室。

5)针对“议事决策随意化。执行“三重一大”制度不严肃,涉及大额资金使用、人事任免等事项,办公会议代替党总支决策现象比较普遍”问题。

一是组织学习了“三重一大”制度规定、《中国共产党章程》、《党支部议事规则》,并制定区粮食局党总支“三重一大”议事规则。

二是对近几年来未经党总支研究任命的人员进行了梳理,区粮食局解聘了总公司人员,由总公司提出任用方案,提请总支会议前置研究后,由公司董事会研究任命。

三是按照区工委、区管委要求,区粮油购销总公司由区城投公司监管,总公司所有党员组织关系已转入城投党支部,区粮食局党总支已撤销。

5.履行储备管理职能不到位。

6)针对“政企不分,管理错位。近年来,区粮食局和区粮油购销总公司一直处于“一套机构、两块牌子”的状态”问题。

一是区粮食局党总支已制定“三重一大”议事规则,在大额资金使用和重大决策等方面召开总支会议,集体讨论相关事宜,并认真做好会议记录。

二是总公司董事会多次组织学习企业章程,并按照程序规范召开董事会、经理办公会,并做好会议记录。

三是区粮食局解聘了总公司人员,总公司已重新聘用。

7)针对“日常管理流于形式。区粮食局对政策性粮食开展日常监督检查不深入不细致,入库监管不经常不及时,监管过程不进仓。一些仓储检查评分表上只有扣分而没有填写具体问题”问题

一是组织学习了习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和指示批示精神、总书记在安徽考察时关于粮食安全的重要讲话指示精神;组织学习了《安徽省政府粮食储备管理办法》、《粮油仓储管理办法》、《粮食库存检查暂行办法》并交流发言。

二是明确要求监管人员进站监管检查时,必须在粮食局工作群上传视频资料,并规范填写监管日志,监管责任得到加强。

三是区粮油购销总公司结合单位实际情况,修订完善《毛集实验区粮油购销总公司仓储检查管理办法》,明确了检查重要内容、明确了检查人员提交检查评分表必须完整客观点到具体问题,经经理办公会研究后,印发粮情简报至各站库。

6.依法监督管理有差距。

8)针对“监管力量比较薄弱。区粮食局2名工作人员中仅有1人取得执法资格证件,其他人员均为借调企业人员,不具备行政执法资格”问题。

一是组织全体成员认真学习《粮食监管检查行政处罚程序(试行)》、《安徽省政府粮食储备执法督查暂行办法》、《关于进一步加强国家政策性粮食收储和销售出库监管工作的通知》、《县区粮食局国家政策性粮食监管中心职责》、《驻库监管员细则》等联合监管办印发的相关制度、文件,为以后的监管工作提供有力的思想保障。

二是新调入的同志已报名参加2022年粮食行政执法资格考试,已通过考试资格审查,目前已通过市局组织的粮食专业知识考试,相关法律知识考试待司法部门通知,监管执法力量有望得到加强。

9)针对“主动监管意识不强。片面认为对涉粮企业安全生产监管是市场监督管理部门和安全生产监管部门的职责,对涉粮企业安全生产监督的主动性不强、责任心不够。2021年区粮食局没有开展过民营粮油企业安全生产隐患排查”问题。

一是组织学习了《安全生产法》、“一规定两守则”相关规定,按照《关于开展2021年冬季粮油安全大检查的通知》要求,区粮食局成立安全大检查小组,迅速行动,深入开展对辖区涉粮企业储粮安全和生产安全进行全面检查,认真排查安全隐患。

二是组织学习了《关于蚌埠、阜阳等地粮堆埋人事故的紧急通报》安全生产典型案例,监管意识和安全隐患意识均得到提高。

10)针对“信息化监管盲点多。区粮油购销总公司35个仓房中,只有3个仓房内安装了“智慧皖粮”视频监控设备,32个仓房游离于视频监控之外。”问题。

2022年3月11日制定出具体的安装实施方案,现已经通过市粮食和物资储备局仓储科技科联系“智慧皖粮”安装单位进行现场勘查,君张粮库2#、3#、5#、6#、11#、12#,锦泰粮食产业园3#、6#有储粮仓先行安装,与6月底完成。没有储粮仓在储粮后进行安装,逐步实施,按照安装计划时点完成安装,达到储粮仓房视频监控全覆盖。

(三)聚焦国有粮食企业特别是基层粮库执行国家有关政策存在偏差

7.国有粮食企业改革发展成效不明显。

11)针对“企业经营不善,保运转困难重重”问题。

一是多措并举,推进市场化运作,与种粮大户开展专用粮种植订单、代储合作,以增加企业收入。

二是制定了《企业经费开支管理办法》,并严格遵照执行。

三是向区管委申请增加地方储备规模至2300吨计划已被批准,增加了保管费用收入。

12)针对“谋发展思路不宽。区粮油购销总公司习惯于吃“政策饭”、拿“保管费”,对中央和省、市的涉粮产业政策研究不深、了解不多、掌握不足,对于新形势下如何推进市场化运作思考谋划不足”问题。

一召开总公司涉粮问题专项巡察整改工作调度会,学习了《粮食流通管理条例》,对新修订《条例》中的粮食安全实行党政同责、取消粮食收购资格行政许可、加强粮食流通监管、加大违法行为的惩处力度等重点内容进行了解读研讨,使大家充分认识新《条例》颁布实施的重大意义以及对粮食流通执法工作的指导作用。

二是把提高发展的质量和效益为中心,下大力转变管理方式、发展方式和经营方式,推动粮食企业加快从传统向现代、从粗放向集约、从低效向高放迈进。

三是召开午季粮食收购暨企业经营专题会议,对粮食流通新形势进行分析研判,群策群力,研究制定了2022年企业经营计划,利用自身优势,实施企业转型发展,多措并举推进市场化运作模式,强化与农民合作组织、种粮大户、家庭农场等经营主体的合作,结成利益共同体,带动粮食企业提质增效。

13)针对“老旧仓库依然较多,仓储结构亟待优化,出现了“结构性仓容紧张”和“整体性仓容闲置”并存的现象”问题。

一是学习《政府储备粮食仓储管理办法》,让大家对政府储备粮仓储管理有了更深刻的了解,有利于以后更加有效规范的保管政府储备粮。

二是毛集实验区粮食储备库改扩建工程项目争取今年9月份完工建成并投入使用。

三是处置三处闲置资产相关要求,制定《关于印发毛集试验区粮油购销总公司固定资产处置工作的实施方案的通知》,盘活国有资产。

8.执行粮食购销政策不严格。

14)针对“学习宣传不深入。区粮油购销总公司没有及时组织干部职工,对《最低价粮食收购预案》的相关规定和要求进行学习传达、分析讨论”问题。

一是组织总公司人员,仓储科牵头与参会人员认真学习《最低价粮食收购预案》,对粮食收购等级、质价标准、收购费用、保管费用及收购政策执行责任分解落实和追究机制等进行解读。加强了大家对政策性粮食收购政策的理解。充分体现了学习及宣传的重要性。

二是将收购预案发布到区管委会网站,让售粮群众充分了解粮食收购政策。

15)针对“仓储保管员的业务培训不足,开展培训依赖省局安排、市局组织,对《粮食质量安全监管办法》等法规制度理解不深不透,仓储保管员对机械设备的使用率不高,质检员在工作中习惯性使用感官鉴定的方法”问题。

一是学习《粮食出入库质量检验办法》、《质检员岗位职责》、《粮食质量安全管理办法》等办法,并要求仓储科到站库进行专题业务培训,提高了质检员和保管员的业务能力,确保在今后的实际收购工作中,按照规范要求进行操作。

二是总公司仓储科根据会议部署于2022年2月10日至2月11日分别对曹集粮站、君张粮库、锦泰粮食产业园、木台粮站进行业务培训,培训内容:储粮概念、粮食准备入仓及入仓粮食质量要求、粮食密封与密闭储藏、粮堆机械通风、主要粮食的储藏、粮情检测等6大方面知识,共26人参与培训,发放《粮食仓储保管基础知识》26份,参与粮油保管知识测试25人一人有事未能参加测试。通过业务培训综合提高了质检及保管人员的业务能力。

16)针对“损害售粮人权益。在粮食收购过程中,本应由粮库支付的卸车费,有时要求售粮人支付,加重售粮人负担”问题。

一是学习《习近平关于“三农”工作论述摘编》及《安徽省粮库规范化管理手册》第九章第10项“装卸作业操作规程”27条明确规定严禁向客户、司机以任何名义索要费用。严格按照操作规程进行粮食出入库,杜绝以任何名义索要费用。充分理解政策法规,提高为售粮人服务意识,减轻农民负担。

二是通过“至广大农民朋友一封信”广泛宣传最低收购价政策,让售粮群众更加了解政策性粮食收购政策,提高售粮积极性,卖“明白粮”没有后顾之忧。

三是成立“加重售粮人负担”专项整治工作领导小组加强检查力度及政策宣传,杜绝类似情况发生,同时对责任人进行问责。

17)针对“在2021年秋粮收购前期,总公司没有对粮食检测设备进行调试和升级,以致秋粮收购开始时,对重金属镍、砷等2021年粮食质量检验新增必检项目仍不能检测”问题。

一是学习《粮食出入库管理制度》、《国家粮食质量标准》。提高政治及业务水平。

二是加强与检验设备厂家苏州三值精密仪器有限公司联系,签订维修合同并对检验设备升级、维修与保养,现使用正常,具备收购稻谷重金属必检项目的检测能力。将以此为戒,积极和检验设备生产厂家联系,进行设备升级维修和保养,杜绝类似情况再次发生。

三是制定《企业粮食入库质量检验相关规定》的通知,进一步规范粮食出入库环节质量检验作业。

四是给予相关责任人通报批评并写书面检查。

(四)聚焦粮食收购、储存、销售、出库等环节存在廉洁风险

9.主体责任和监督责任落实不力。

18)针对“区粮食局党总支履行主体责任不到位。党总支履行管党治党主体责任的主动性不够、责任感不强,开展警示教育的深度和广度不够。以身边事教育身边人开展得不够深入广泛,部分基层粮库(站)职工没有参与警示教育”问题。

一是局组织人员学习习近平总书记在十九届中纪委第六次全会上的讲话精神和全会公报。

二是学习了《国有企业干部廉洁从政若干规定》、《中国共产党纪律处分条例》。  通过学习,加强党员干部意识形态的建立,提高党员干部的政治敏锐性和个人政治素质,不断增强党章党纪党规意识,真正做到内化于心、外化于行

三是组织三个支部召开了“以身边事教育身边人”专题警示教育活动。大家深刻地认识到违法乱纪必受党纪国法的严惩,时刻加强自警自省自律,真正把别人的惨痛教训变成记在自己心上的敬畏,守好自己的门,管好自己的人,确实做到警钟长鸣。

19)针对“派驻纪检监察组日常监督不深入。对领导班子及成员在履职尽责、“三重一大”事项等方面监督不够,派驻改革以来,纪检监察组参加区粮食系统会议次数较少;结合区粮食系统实际,聚焦粮食收购、储存、销售、出库等环节的廉政风险和作风问题开展监督检查比较少”问题。

一是粮食局党总支认真修订《三重一大议事决策制度》,在大额资金使用和重大决策等方面,及时召开总支会议,集体讨论相关事宜,并认真做好会议记录。

二是派驻纪检组组长传达学习派驻纪检组职能职责相关规定,并组织人员到各站库摸排粮食收购、存储、轮换、出库四个环节的廉政风险和作风问题,每月向市粮食局、区纪委报送粮食购销领域腐败问题专项整治自查自纠问题统计表。

10.粮食收购、储存、出库等环节问题频发。

20)针对“收购环节监管不严,粮食“混仓入库”。2013年秋季,君张粮库在收购时将应入库12号仓的66吨粳稻入库11号仓,造成12号仓库存实物短少。”问题。

一是分别对曹集粮站、君张粮库、锦泰粮食产业园、木台粮站进行业务培训,培训内容:保管员职责、储粮概念、粮食准备入仓及入仓粮食质量要求、粮食密封与密闭储藏、粮堆机械通风、主要粮食的储藏、粮情检测等方面知识,共26人参与培训,发放《粮食仓储保管基础知识》26份,参与粮油保管知识测试25人一人有事未能参加测试。通过业务培训综合提高了质检及保管人员的业务能力,增强保管员的工作责任心。

总公司分别与董岗粮站、木台粮站、曹集粮站、君张粮库、锦泰粮食产业园、陈集粮站签订“安全生产(储粮安全)目标责任书”,为粮食工作奠定了坚实基础。

二是成立“库存粮食混仓入库、亏库短量”专项检查工作领导小组,对曹集粮站、君张粮库、锦泰粮食产业园共12个储粮仓库进行了专项检查,通过逐仓核对收购原始凭证、分仓保管账,进仓测量计算和询问收购人员及仓库保管员,处君张11、12号仓存在混仓入库情况外,未发现粮食混仓入库情况。

21)针对“储存环节超正常损耗,粮食“亏库短量”。如2018年毛集、君张、曹集3个库站定向出库粳稻13300吨,短少105.25吨,高于《政府储备粮食仓储管理办法》第三十三条“原粮储存12个月以上的,自然损耗定额累计不超过0.2%”的规定。”问题。

一是总公司组织总公司人员学习《政府储备粮仓储管理办法》,提升业务及管理能力。

二是对锦泰粮食产业园3#6#仓新收稻谷建立了“粮食质量档案卡”,为粮食出入库时质量检验提供了依据。

三是成立“库存粮食混仓入库、亏库短量”专项检查工作领导小组,对曹集粮站、君张粮库、锦泰粮食产业园共12个储粮仓库进行了专项检查,通过逐仓核对收购原始凭证、分仓保管账,进仓测量计算和询问收购人员及仓库保管员,现储粮仓库未发现亏库短量,所有库存粮食均账实相符。制订“毛集实验区粮油购销总公司仓储管理工作实施办法”印发各站库,认真贯彻执行。

经会议研究,决定给予君张粮库负责人、时任毛集粮站负责人、曹集粮站负责、君张粮库11号仓保管员、曹集粮站2、4号仓保管员、曹集粮站3号仓保管员、毛集粮站1、4号仓保管员、毛集粮站2、3号仓保管员通报批评,并每人罚款300元。

22)针对“轮换环节擅自挪用区级储备粮。2019年3月,在区级储备粮轮换时,为填补毛集粮站6号仓最低收购价粮的损耗,未报请区管委批准擅自将君张粮库2号仓的区级储备粮13吨转至毛集粮站6号仓”问题。

一是总公司组织学习《毛集实验区区级储备粮管理办法》,对君张粮库2号仓区级储备粮进行“一符”“三专”“四落实”逐项检查完善,补漏补缺。

二是给予时任分管购销、仓储工作的负责人警告处分。

23)针对“出库环节套取装卸费”问题。

一是组织人员学习《淮南市市属国有粮食企业财务管理办法》,并于制定(关于印发《企业成本费用支出审核报销管理办法》的通知),要求各站库,规范装卸费用申报程序,明确当月的收购进度表或总公司开具的出库单为申报必备条件,确保装卸费用与进出量相符合。

二是成立“粮食出入库装卸费开支”专项整治工作领导小组,组织人员2018年以来装卸费开支情况进行专项检查。

三是给予时任分管购销、仓储工作的负责人、君张粮库负责人、董岗粮站负责人、陈集粮站负责人通报批评。

11.工程项目管理乱象多。

24)针对“未履行政府采购程序。2018年竣工的毛集实验区粮食产业园(一期)建设项目设计费20万元、监理费15.14万元,已达到当期政府采购限额10万元的标准,没有通过政府采购方式购买,而是由区粮食局、区粮油购销总公司领导班子会议指定”问题。

一是召开涉粮问题专项巡察整改工作调度会,会上参会人员认真学习淮南市财政局关于转发安徽省财政厅《关于印发安徽省政府集中采购目录及标准(2022年版)》文件,通过学习使总公司全体干部职工及时掌握、了解国家政府采购的新政策、新规定,及操作流程,为规范单位政府采购行为起到积极的促进作用。

二是下发了《毛集实验区粮油购销总公司采购管理制度及采购流程》管理制度,《管理制度及采购流程》的制定印发,健全和完善政府采购等工作规范运行机制,为总公司在政府服务性采购、招投标、合同签订、项目资金支付等环节提供了依据。

三是开展“用身边事教育身边人”为主题的“以案促改”工作,并组织党员干部集中观看工程建设领域防腐败警示教育片《工程建设领域腐败剖析录》,通过以案说纪、以案说法,深度剖析工程建设领域中严重违纪违法行为产生的原因、发展过程及影响和危害,使广大党员干部接受了一次全面深刻的党性、党风、党纪的洗礼,从中汲取教训、引以为戒,不断增强法纪意识和规矩意识。

25)针对“工程变更未履行审批程序。木台粮站新建粮仓项目工程合同总价为222.04万元,2017年该项目审核价为260.86万元,期间规划变更、工程变更未履行审批程序,总投资超合同价38.82万元”问题。

一是学习了《政府投资类工程管理办法》,通过学习提高了总公司工程管理人员管理水平,严格执行关于政府重点投资项目工程相关制度。

开展“用身边事教育身边人”为主题的“以案促改”工作,并于3月25日,组织党员干部集中观看工程建设领域防腐败警示教育片《工程建设领域腐败剖析录》,通过以案说纪、以案说法,深度剖析工程建设领域中严重违纪违法行为产生的原因、发展过程及影响和危害,使广大党员干部接受了一次全面深刻的党性、党风、党纪的洗礼,从中汲取教训、引以为戒。

12.资产资金管理风险多。

26)针对“现金形式支付大额款项”问题。

一是学习《国有资产管理办法》,提升了公司班子成员对国有资产的管理能力。

二是组织财务人员学习《会计法》及《出纳员岗位职责》,要求财务人员依法行使职权,严格遵守和执行财经制度,进一步完善内部控制制度,加强自我约束、自我监督,防范财务风险。

三是给予相关责任人通报批评处理。

27)针对“个人借款长期未还。区粮食局和区粮油购销总公司干部职工孙某、邱某、刘某在2008年前分别借款0.4万元、2.53万元、0.25万元,至今没有归还。”问题。

一是组织班子成员学习了《财务管理制度》,增强财经纪律意识。

二是总公司安排专人催要借款。孙某、刘某于3月份已将借款退还至总公司账户。邱某于2016年去世,其欠款2.53万元无法追回,经总公司班子会议研究做坏账处理。

28)针对“公务用车管理混乱”问题。

一是总公司研究制定了《公务用车管理制度》,并对加油公车加油、维修审批、租车出车审批等作出明确规定。

二是追回2021年7月至10月多频次无依据报销租车费用0.21万元。

(五)聚焦巡察、审计发现问题整改不彻底

13.整改责任落实有差距。

29)针对“主体责任虚化。区工委第十轮巡察区粮食局反馈后,区粮食局党总支没有召开总支会议研究整改方案,仅在行政办公会上通报了反馈意见。部分整改措施落实不到位,整改质量不高”问题。

一是认真学习了习近平总书记关于《着力从制度安排上发挥党的领导这个最大体制优势》的部分章节。学习后,大家一致认为要将学习成效转化为管理能力和工作水平,提出解决粮食工作中实际问题的新思路、新方案、新举措,推进粮食工作新发展。

二是通过学习,进一步提高党总支全面从严治党、提升对巡察工作认识具有十分重要的意义。

三是区粮食局已解聘解聘了局办公室主任、人事科科长、仓储科科长、财务科科长等从总公司借用人员,切实完成减轻企业负担。

30)针对“监督责任弱化。纪检监察组参与巡察整改比较少,对区粮食局履行巡察整改主体责任情况进行监督检查不多”问题。

一是区粮食局党总支成立了巡察整改工作领导小组,认真研究制定整改方案。

二是区粮食局党总支每周至少进行一次巡察整改工作调度,跟进巡察整改工作进度。

三是整改期间,区粮食局、总公司、各科室、各站库积极主动参与巡察整改的各项工作,努力完成各项整改任务。

14.个别问题边改边犯。

31)针对“2018年6月审计反馈的“现金使用量过大”问题,2018年12月毛集粮站仓库维修费7000元、办公用品费1800元等款项,仍以现金形式支付。”问题。

一是总公司2022年3月15日组织机关全体工作人员认真学习了《市委巡察反馈整改工作的意见》,每周进行一次整改工作调度。

二是总公司于2022年3月15日制定了《企业现金管理办法》,自整改以来,未出现以现金支付现象。

三是公司于2022年3月25日给予时任责任人通报批评处理。

三、不断深化巡察整改工作成效,逐步建立长效机制

(一)继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治,以专项整治为载体,促进巡察反馈意见的整改落实。

(二)着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,出台改革措施1项,组织经济调研活动1次,开展专项治理4项,制定规章制度12项,修改完善5项。今后还应紧密结合工作实际,适时修订、完善相关制度,建立健全惩治和预防腐败体系。

(三)是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等,进一步严明党的纪律,加强督促检查,加大违法违纪行为的查处力度,坚持不懈推进“四风”问题整治,真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改,不断推动毛集区粮食事业上新水平、出新成果。


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