根据省市纪委全会的统一部署，经区工委研究同意，召开此次会议。这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实十九届中央纪委四次全会和省、市纪委十届五次全会精神，回顾2019年纪检监察工作，部署2020年任务。

一、2019年工作回顾

2019年，区工委坚决扛起管党治党政治责任，持续推动全面从严治党在基层扎根、见效。全区纪检监察机关深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实中央纪委十九届二次、三次全会精神和省、市纪委十届四次全会决策部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进，实事求是，依规依纪依法持之以恒正风肃纪反腐，主要体现在以下六方面：

（一）强化政治建设，持续深化全面从严治党

过去的一年，区纪检监察工委认真履职，积极协助区工委全面加强党的政治建设，教育引导全区党员干部进一步增强政治意识和政治担当。持续强化理论学习，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平关于扶贫领域的重要论述、关于党风廉政建设和反腐败工作的重要摘编等新理论、新思想，不断提升纪检监察机关的凝聚力、战斗力。

深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展“7+2+2”专项整治，认真做好两个专项整治的牵头工作。协助区工委修订完善《毛集实验区党风廉政建设主体责任清单和监督责任清单》，并将贯彻落实情况纳入巡察重要内容。持续优化政治生态，开展政治生态调研，并形成调研报告。严把用人廉洁关， 2019年回复党风廉政意见63人次，对其中3人提出暂缓使用意见。对14名受过处理的党员干部开展了暖心回访。

（二）强化正风肃纪，持续优化党风政风

加强日常监督。2019年，区纪检监察工委聚焦监督主责，不断加强作风建设，突出日常监管，强化节假日等重要节点的监督，不断深化运用监督执纪“四种形态”， 2019年运用“四种形态”处理108人次，其中第一种形态处理55人次，占50.9%；第二种形态处理24人次，占22.2%；第三种形态处理15人次，占13.8%；第四种形态处理14人次，占12.9%。充分运用专项督查、交叉互查、明查暗访等多种形式，不断提升作风建设实效。组织开展自查6次，与其它县区开展交叉互查11次，对明查暗访中发现的上班时间玩手机等违反工作纪律的13名工作人员进行了问责。2019年全区共查处违反中央八项规定精神案件14件、发生在群众身边的腐败案件14件、形式主义官僚主义案件11件，对14起案件、22人予以通报曝光。

强化作风攻坚。开展了违规经商办企业专项整治，对4名违规经商办企业党员干部进行了核查，给予党内警告处分2人、提醒谈话1人、立案审查1人，注销3家企业。开展了漠视群众利益专项整治，对焦岗湖镇王郢村等发生在群众身边的3个问题进行立案审查，给予留党察看2人，收缴违纪资金38.3万元；16家牵头整治单位结合各自的职责，针对查摆出的问题，坚持立行立改，切实增强群众获得感。

深化“三个以案”警示教育。根据省、市委开展的“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育部署，区工委扎实推进“三个以案”警示教育，制定工作方案，召开警示教育专题学习会,通报全区“三个以案”警示教育进展情况。召开了全区警示教育大会，对近年来查处的发生在群众身边的典型案例进行点名道姓的通报曝光；邀请市纪委领导做廉政报告，对案件多发频发的区直单位和镇开展警示座谈，编印村级典型案例《以案为鉴 警钟长鸣》警示教育读本，用身边事教育身边人，务求警示教育取得实效。

（三）强化政治巡察，持续推进巡察全覆盖

巡察全覆盖有力推进。2019年，制定出台《中共毛集实验区工委关于推进巡察向村、社区党组织延伸全覆盖工作方案》，对12个村、社区党组织进行巡察、11家区直单位开展了常规巡察、12家脱贫攻坚领导小组成员单位开展了脱贫攻坚专项巡察、1家区直单位进行巡察“回头看”，发现问题55个，移交问题线索4件。同时，根据市委统一部署，区工委派出7人，赴八公山区开展对法院、人防、环保系统的交叉联动巡察；积极配合市委第八交叉联动巡察组对我区人防、环保系统的巡察。截至目前，全面完成脱贫攻坚领导小组成员单位的巡察任务，已完成71家单位的政治巡察，巡察覆盖率达到67.6%，巡察全覆盖得到有力推进。

巡察质量不断提升。区工委巡察办对巡察组进行业务培训，组织区巡察工作人员参加中央、省、市委和区工委巡察办举办的培训。从区纪检、组织、农业、扶贫等单位请来业务能力强的干部为巡察人员授课，提高了巡察业务能力和水平。2019年共开展培训2次，集中学习6次，培训人数达80余人次。

巡察程序不断规范。根据市委巡察办《巡察工作手册》，结合被巡察单位实际，进一步厘清细化巡察各个环节，使巡察更具操作性。巡察期间，成立巡察指导组，对各巡察组工作进行督查指导。

巡察整改得到有效推进。在整改工作中，区工委巡察办把巡察整改作为重大政治任务来抓，突出问题导向，层层压实责任，综合施策，对账销号，确保整改取得实效。根据市委巡察办检查反馈的意见，建立巡察反馈问题整改台账，实行“挂号建账、对号结账、销号下账”管理模式，确保巡察反馈问题整改“事事有着落，件件有回音”。在巡察整改中，一些整改单位把共性、个性、规律性问题找出来，加强归纳提炼，举一反三健全制度机制。按照“符合实际、推进工作、切实管用”的原则，修订完善相关制度，确保以制度管人管事。

（四）强化执纪问责，持续巩固反腐败压倒性态势

全区纪检监察机关时刻保持清醒的头脑和战略定力，坚持稳扎稳打、力度不减，以鲜明的立场、坚决的态度推进审查调查工作高质量发展。2019年全区纪检监察机关共受理检举控告类信访举报件167件（含重复件），处置问题线索113件，初核108件，转立案60件，结案53件（其中严肃问责处理科级干部13人）。给予党纪处分46人，政务处分5人，移送司法机关6人，收缴违纪违法所得218.0755万元,同比增长520%。

认真开展扫黑除恶专项斗争。区纪检监察工委在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责，对涉黑涉恶违法犯罪案件中的“保护伞”、“关系网”坚决一查到底。自中央督导组进驻安徽以来，区纪监工委累计接收中央督导组督办问题线索15件，已办结13件,立案审查2件。除中央督导组移交线索外，区纪检监察工委共收到涉黑涉恶线索38件，其中重复件16件，实际处理线索22件，已全部办结。严肃查处了区水务局高举等6名涉嫌滥用职权犯罪案件、焦岗湖镇孙台村以孙兆兵为首涉黑案件、周台村以贾传胜为首的涉恶案件等一批严重违纪违法案件，给予党纪政务处分和问责处理25人。

坚持整治群众身边腐败问题。重点查处了夏集镇刘楼村干部套取项目资金、夏集镇立新村村干部坐收坐支集体资金发放奖金、毛集镇花家湖社区违反财经纪律、河西社区村文书用集体资金支付他人工程款等一批严重违纪违法案件，给予党纪处分18人。

（五）强化专项整治，持续整治形式主义官僚主义问题

扎实推进“严强转”专项行动。根据省委统一部署，区工委从3月份开始，集中3个月时间在全区开展了“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动。区工委切实履行主体责任，认真贯彻党中央关于“基层减负年”决策部署，大力整治文山会海等问题，全区发文、会议、检查同比减少33.9%、70.5%、60.4%，在全区起到了整治形式主义官僚主义风向标的作用。

坚持整治形式主义官僚主义问题。制定了形式主义、官僚主义问题清单，对焦岗湖游客服务中心顶棚设计方案、领导接访等形式主义官僚主义问题进行专项整治。对部分单位“三会一课”质量不高、支部活动记录不真实、会议记录材料不实等形式主义官僚主义问题，紧盯不放，推动问题整改，坚决答好专项行动“后半篇文章”。

持续开展扶贫领域作风和腐败问题专项治理。对省督查发现的我区扶贫领域存在的政策把握不透彻、责任落实不到位、帮扶措施不精准、整改标准不够高、工作作风不扎实等形式主义官僚主义问题，对山拐村、梁庵村、魏庙村、大郢村、董岗村等5名村党总支书记、5名帮扶责任人进行了通报批评；对区农发局等5家帮扶单位、6个驻村工作队、5个重点工程牵头单位进行了通报批评。

（六）强化自身建设，持续从严锻造纪检监察干部队伍

提升业务素质。先后组织4名纪检监察干部到省纪委参加信访、党风政风、案件管理等业务学习，积极参加了省市纪委举办的视频讲堂、业务培训；开展全员培训，组织机关全体人员观看《纪检监察干部培训课程》12次，组织业务测试4次，提高运用《新规则》、《新规定》的能力，不断提升监督执纪工作能力。

加强队伍建设。2019年区纪检监察工委坚持刀刃向内，给予党纪政务处分1人，提醒谈话1人；优化队伍结构，选调年轻公务员2名，交流干部2人。

强化巡察整改。按照市委巡察反馈意见，区纪检监察工委严格落实领导责任，把整改责任扛在肩上，主动认领任务，自我加压，不推诿、不扯皮，对反馈的8个方面17个问题逐项梳理、逐个整改，给予党纪政务处分17人，收缴违纪资金93.321万元。

2019年，区纪检监察工委严格落实中央和省、市纪委工作部署，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，查处了一批区直机关主要负责人和村干部严重违纪违法有影响力的案件，震慑效应持续显现，取得了较好的政治效果、社会效果和法纪效果。但我们也清醒的认识到，“四风”问题时有反弹，群众身边腐败问题仍然易发、多发，派驻“探头”作用发挥不够明显，“四种形态”运用不够平衡，特别是“第一种形态”占比有待提高，同级监督还不够有力，部分案件查办效果还有待进一步提高，推动反腐败工作向基层延伸，让群众有更多获得感上做得还不够到位等等问题，说明我区反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风肃纪依然任重道远，全面从严治党永远在路上，我们决不能有松松劲、歇歇脚的想法，必须保持足够的冷静清醒，零容忍的决心丝毫不能动摇，打击腐败的力度丝毫不能减弱。

二、2020年主要任务

2020年是全面建成小康社会和实现“十三五”规划的收官之年，做好纪检监察工作意义重大。工作总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助区工委持续深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，确保中央、省市委和区工委重大决策部署贯彻落实到位，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、加快建设现代化五大发展美好毛集提供坚强保障。

党的十九届四中全会把监督工作、反腐败工作纳入国家制度和治理体系作出顶层设计，为推进新时代纪检监察工作高质量发展提供了基本遵循。十九届中央纪委四次全会总结提炼了“五个坚持”的认识体会，深化了“三个一以贯之”的内涵要求，为我们做好今年各项工作指明了方向、明确了路径。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，这是确保纪检监察工作正确政治方向的根本保证；坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，这是我们践行“两个维护”的使命所在；坚持党章和宪法赋予的职责定位，这是我们有效履职尽责的基本前提；坚持稳中求进工作总基调，这是我们正风肃纪反腐的重要方法论；坚持发扬斗争精神、增强斗争本领，这是我们打造忠诚干净担当纪检监察干部队伍的内在要求。全区纪检监察机关要提高政治站位，坚守职责定位，自觉把各项工作放到坚持完善中国特色社会主义制度和国家治理体系的大局中来思考、谋划、推进，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。监督保障执行，重在督促制度执行，保障国家治理各项决策部署贯彻落实，保障中国特色社会主义制度切实得以坚持巩固；促进完善发展，重在发现问题、提出建议，推动整改、深化改革，促进制度规定日益健全、不断发展，促进治理能力不断提升。2020年我们重点要在以下几方面发力：

一是自觉践行“两个维护”。深化运用“三查三问”监督机制，加强对党章党规和宪法法律执行情况的监督检查，加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示精神落实情况的监督检查，加强对各部门各单位职责使命履行情况的监督检查，督促全区各级党组织主要负责同志切实担负起全面从严治党责任，督促推动广大党员干部把“两个维护”融入血脉、铸入灵魂、见诸行动。坚持围绕贯彻新发展理念、打好三大攻坚战、推动经济高质量发展、深化改革开放、保障改善民生、优化营商环境等工作精准监督，加强对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改情况的监督检查，加强对市委巡察反馈问题整改落实情况的监督检查，切实为党中央和省、市委及区工委重大决策部署保驾护航。

二是深入整治群众反映突出问题。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，着力加强“两不愁三保障”以及脱贫摘帽后“四不摘”落实情况的监督检查，加大扶贫领域信访举报件查办力度，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，督促推动脱贫攻坚政策措施落到实处，为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。

持续深化扫黑除恶专项斗争，精准查处重点行业领域涉黑涉恶腐败和“保护网”、“关系网”案件。坚持打防并举、标本兼治，进一步完善纪检监察机关与政法机关同步立案、联合办案等机制，健全打“伞”破“网”长效机制。

持续整治群众身边腐败和作风问题。与组织部门协同做好“阳光村（居）务”监督平台的应用普及工作，建立健全“小微权力”监督制约机制，从根本上遏制基层“微腐败”。深入开展民生领域损害群众利益问题集中治理，巩固拓展专项整治成果，利用典型案例，抓好教育整改，强化曝光震慑，推动解决一批顽瘴痼疾。充分发挥基层党组织监督作用，用好村（居）党组织纪检委员、村务监督委员会等力量，打通基层监督“毛细血管”。

三是切实提升监督实效。切实发挥专责监督作用，做深做细做实日常监督，加强政治生态分析研判，深化运用“四种形态”，特别是要用足用活用好“第一种形态”，把红脸出汗、抓早抓小落到实处。加强对“关键少数”干部尤其是“一把手”的监督，完善领导班子内部监督制度，加强和改进党内同级监督，加强对“一岗双责”履职情况的监督，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，促进各项监督有机贯通、相互协调。

着力强化权力制约，立足“监督的再监督”定位，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业，用好纪检监察建议有力武器，推动职能部门认真履行主体责任，完善权力配置和运行机制，切实把权力关进制度笼子。健全权力运行监督制约机制，有效压减权力行使的任性空间。严格执纪执法，坚持严肃问责、精准问责、规范问责、慎重问责，防止滥用问责、不当问责，促进执纪执法贯通、有效衔接司法，加强与审判机关、检察机关、公安机关等互相配合、互相制约。

四是坚决纠治形式主义官僚主义。切实巩固拓展作风建设成效，推动化风成俗、成为习惯。坚决整治隐形变异问题、形式主义官僚主义问题，特别是表态多调门高、行动少落实差、不作为乱作为慢作为等问题，坚决整治收送电子红包、私车公养等隐形变异问题；坚持徙木立信、说到做到，标准不降、力度不减，一个问题一个问题解决，一个节点一个节点坚守，从具体问题入手，从一件件小事抓起，以钉钉子精神抓好中央八项规定精神的贯彻执行，严肃查处顶风违纪行为，坚决防止反弹回潮。坚持持之以恒纠四风、转作风，用好交叉互查、巡察监督等监督措施，发现问题，精准施策，靶向治疗，稳扎稳打，久久为功，真正管出习惯，抓出成效，化风成俗，推动党的作风持续向好。

切实巩固拓展形式主义官僚主义专项整治成果。深入贯彻中央和省市委为基层减负要求，深化治理贯彻中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题。持续深化形式主义官僚主义问题纠治，制定实施整治形式主义、官僚主义的正面、负面清单，聚焦脱贫攻坚等重点领域、问题多发易发的重点行业和部门，持续整治“八重八轻”等问题，推进“走基层、转作风、解难题”常态化。

五是高质量推进巡察全覆盖。紧扣督促做到“两个维护”根本任务，扎实推进巡察全覆盖，2020年度完成对区直单位党组织的巡察全覆盖；按照《中共毛集实验区工委关于推进巡察向村、社区党组织延伸全覆盖工作方案》，争取2020年完成全区村（居）党组织巡察。坚持聚焦政治纪律和政治规矩，加强对党章和党内政治生活准则等执行情况的监督检查，促进净化政治生态；聚焦形式主义官僚主义，推动从思想根源上破解，坚决消除其滋生蔓延的土壤；聚焦发生在群众身边的“四风”和腐败问题，着力发现群众反应强烈的人和事，推动解决关系群众切身利益的实际问题，让群众感受到从严治党就在身边，正风反腐就在身边，推动巡察高质量发展。

紧扣做好巡察“后半篇”文章，压实整改责任，坚决防止虚假整改、拖延整改、字面整改等问题，加强对整改情况的督促检查，深耕细作日常监督，推动巡察整改日常监督各项制度落实，精准处置巡察移交线索，明确巡察成果运用主体和具体责任；坚决用好问责机制，对整改责任不落实，整改不力的严肃问责，督促相关部门完善体制机制，堵塞管理漏洞，推动形成整改的长效机制。

六是巩固发展反腐败压倒性胜利成效。强化“不敢腐”的震慑，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，既严厉惩治、又有利于稳定，既合乎民心民意，又激励干部担当作为，努力提高治理腐败效能。坚持突出查处重点，对十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题优先查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网；坚决查处资源、土地、规划、建设、人防、工程等领域的腐败。

扎紧“不能腐”的笼子。结合监督检查、审查调查等发现的制度漏洞，用好纪检监察建议，督促案发单位建章立制，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发等重点领域制度建设。推动构建亲清政商关系，督促严格执行领导干部配偶、子女经商办企业有关规定。

筑牢“不想腐”的防线。运用典型案例，精准开展警示教育，用身边事教育身边人。加强思想道德、党纪国法教育，推进廉政文化建设，注重家风建设，筑牢党员干部思想防线。

七是深化纪检监察体制改革。扎实贯彻落实市委《关于深化全市基层纪检监察体制改革的指导意见》，进一步整合力量，创新基层纪检监察工作机制，在各镇设立监察专员办公室、各村设立廉情信息员，努力构建驻镇纪检监察室+镇监察专员办公室+村（居）廉情信息员的三级联动监督网络，实现对基层行使公权力人员的有力监督、有效覆盖。

加强对镇纪委的领导和指导，建立镇纪委书记向区纪监工委述职制度，严格落实请示报告制度，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。

三、深化“三个以案”专题警示教育

去年，在市委的统一部署下，区工委扎实开展“三个以案”警示教育，大力整治形式主义、官僚主义，取得明显成效。全区纪检监察机关把“三个以案”警示教育作为重大任务，立足职能定位，勇于担当尽责，协助区工委做了大量工作，但作风建设永远在路上，形式主义、官僚主义还没有根除，必须以钉钉子的精神持续纠治。根据市委统一部署，今年区工委将继续开展“三个以案”专题警示教育，全区各级党组织要以新的举措和办法纵深推进“三个以案”警示教育，持续整治形式主义官僚主义，一要推深警示教育，要在巩固去年警示教育成果的基础上，继续将警示教育工作向基层延伸，各级党组织要利用中央和省市区通报的典型案例积极开展警示教育，要结合本区、本单位发生的典型案例开展警示教育，积极引导党员干部知敬畏、明底线、讲规矩。二要做实警示教育，要深入学习习近平总书记关于全面从严治党、力戒形式主义官僚主义等重要论述，自觉同党中央要求对标对表，切实在群众观、权力观、政绩观上受警醒；各级党组织要把“三个以案”警示教育工作作为今年的重要任务抓紧抓实抓出成效，要与形式主义官僚主义专项整治相结合，深入查找形式主义官僚主义顽固性、反复性、变异性、虚假性的具体表现，加强分析研判，把问题找清，把症结析透，把整改做实，确保“三个以案”起到切切实实的效果。三要做细警示教育，要结合我区实际，制定形式主义官僚主义问题正面、负面清单，特别是脱贫攻坚领域的警示教育，坚决遏制脱贫攻坚领域的形式主义官僚主义突出问题，确保脱贫攻坚成效经得起实践、人民、历史的检验。

四、坚持打铁必须自身硬

一是加强能力建设。加强对新条例、新规则及监察法的学习、运用，努力提升纪检监察干部执纪执法能力，坚持全员办案，努力提升纪检监察干部适应新形势、新任务的能力，为推动我区纪检监察工作再上新台阶，强基固本、学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，学思用贯通、知信行统一，坚决贯彻落实党中央全面从严治党的重大方针、重点任务、重要举措，确保纪检监察工作行稳致远。

二是突出政治建设。坚持刀刃向内，涤清思想灰尘，锤炼严实深细作风，深化整治形式主义官僚主义，引导全区纪检监察干部深入学习李夏同志等先进典型事迹，净化全区纪检监察机关政治生态，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把“两个维护”落实到履职尽责上，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士，努力建设让人民满意的模范机关。

三是强化自我监督。完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，督促干部严格规范公正文明执纪执法。把2020年确定为案件“质量提升年”，重点开展脱贫攻坚、扫黑除恶、环保督察、巡察反馈等案件质量自查，不断提升执纪执法工作水平。

同志们，推进新时代全区纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障，责任在肩、使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和区工委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，忠诚履职，担当作为，为不断开创我区全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新局面作出新的更大的贡献！