根据区工委关于巡察工作统一部署，2022年5月20日至7月13日，区工委第一巡察组对我局开展了巡察。2022年8月12日，区工委第一巡察组向反馈了巡察意见，实事求是、客观公正地指出了工作中存在的问题和不足，有针对性地提出了改进意见和建议。局党支部高度重视，切实履行整改主体责任，认真落实巡察整改工作，现将整改落实情况报告如下：
一、巡察整改工作开展情况
区文旅局把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，从思想上自觉正视问题，切实做好整改工作。
1.提高思想认识，把握整改要求。巡察反馈会后，我局立即围绕巡察反馈意见和有关要求，开展专题学习讨论和研究部署，对照巡察组反馈意见指出的问题和提出的整改要求，把巡察整改作为一项政治任务抓紧抓好。
2.加强组织领导，压实整改责任。我局切实承担起巡察整改主体责任，成立了区文旅局巡察反馈意见整改落实工作领导小组，书记、局长认真履行巡察整改第一责任人职责，主持召开专题会议研究落实巡察整改工作，统筹抓好巡察整改任务。主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。
3.切实抓好落实，确保取得实效。紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，严格制定《整改方案》和整改台账，抓好各项任务落实。同时以巡察整改工作为契机，把整改工作与建立长效机制有机结合，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。
二、巡察反馈意见整改落实情况
(一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和中央及省、市委重大决策部署情况
问题1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。
一是学习习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记重要讲话精神多以领读领学为主，研讨交流少，没有学深悟透、入脑入心。二是对习近平总书记关于推动文化和旅游业发展重要讲话没有组织党员学习交流，文化和旅游业高质量发展落实不够。
整改措施：
1.根据存在问题，在全局学习时增加研讨交流环节，组织党员干部积极发言，把习近平新时代中国特色社会主义思想学深悟透。
2.组织集中学习后要求写出心得体会，领会习近平总书记讲话意义和要求，把总书记讲精神做到入脑入心。
3.组织学习习近平总书记关于推动文化和旅游业发展重要讲话，促进文化和旅游业高质量发展。
整改成效：
1.通过采取集中学习和自学相结合，全局党员干部写好心得体会，提高了习近平新时代中国特色社会主义思想的新认识。
2.深入贯彻学习习近平总书记重要讲话，积极开展研讨交流发言，更加深刻领会习近平总书记讲话的精髓。
3.结合日常工作实际，把习近平总书记关于推动文化和旅游业发展重要讲话精神，落实到行动上，努力推进文化旅游产业高质量发展。（1）推进文旅重点项目实施，完善旅游产业服务功能。 建设完成：投资4264万元完成焦岗湖大道、兴湖路风景道提升改造项目、焦岗湖生态长廊（游客道路A段）工程、荷花淀提升改造工程建设。在建项目：投资3.65亿元的焦岗湖冰雪农旅综合体项目、投资3.4亿元的御泉湾温泉康养中心项目、总投资约6.28亿元的宏地.文商汽车文旅城（一期未来芯城）有序推进。（2）发展乡村旅游，丰富产品业态。实施乡村旅游“421”行动，“十百千”工程。推出全省百家乡村旅游示范点“曹集村”“周台村”“洼梁村”、推出美食村“焦岗湖社区”乡村旅游线路。积极创新东风湖生态园营地教育暑期研学游、农耕文化、自然之美等系列研学旅游产品。推荐东风湖生态园负责人刘克龙为2022年乡村文化和旅游带头人。（3）拓宽宣传营销渠道，促进文化旅游产业高质量发展。一是制作了高质量精品毛集旅游手绘地图宣传册3000份，通过宣传册让广大游客全面了解和熟知毛集旅游资源。二是积极配合省市文旅部门组织的“皖美好味道，百县名小吃”系列活动，组织申报了21道名菜名小吃，焦岗湖神仙豆、焦岗湖小鱼贴馍入选。三是组织开展全区宣传营销活动（暨水青春欢乐季系列活动）.举办2022年焦岗湖新春嘉年华暨传统年货大集、焦岗湖摄影大赛活动、首届中秋荷香火把节、首届焦岗湖欢乐彩虹跑、首届焦岗湖蟹光节等旅游宣传营销活动。
问题2、基层文化阵地作用发挥不明显。
区文旅局对乡镇综合文化站管理不到位，巡察走访时三个镇文化站及部分村文化活动室无人在岗，文化活动室开放率低，公共文化场所服务功能彰显不够。村级农家书屋存书量偏少、借阅率低、管理不到位，书屋发挥作用有限，文化惠民质量不够高。
整改措施：
1、积极与各镇协调并配备专职人员。
2、指导镇文化站开展老百姓喜爱的文化活动。
整改成效：
1、全力协调各镇配备专职人员，毛集镇王梅、夏集镇王家荣、焦岗湖镇高登兰现已配备到岗。
2、广泛开展送戏进万家、农村公益电影放映、文化惠民活动，积极动员更多留守人员参与文化活动，丰富人民群众文化生活。一是送戏进万村，全区38个行政村，每年每个行政村1场，完成送戏进万村演出活动38场。二是农村电影放映，每年每个行政村12场电影放映活动，截至10月底，完成电影放映325场。三是文化系列活动，在夏集社区、河西社区、塘沿村分别举办了《安徽省乡村春晚》等一系列文艺演出活动，并被作为淮南市的优秀乡村春晚活动向省厅推荐。组织民间艺人岳仁宣编写了淮河大鼓书《书记拦访》《齐心协力抗疫情》及快板书《科学施策防疫情》等文艺作品，其中《书记拦访》获第三届安徽省“群星奖”。在文商广场举办“文化和自然遗产日”非遗宣传活动。组织开展喜迎二十大•非遗进社区（景区）、“喜迎二十大•我们新一代读书征文比赛”、“阅读推广”活动，“喜迎二十大•丹青颂祖国 礼赞新时代”书画展等文艺活动。
问题3、文旅市场安全工作抓的不实。
区文旅局开展文化旅游安全生产检查存在记录不规范、不完整等情况，对安全生产检查仅通报结果未组织回头看，制定的2022年文旅市场安全生产大检查实施方案内容没有针对性。对2021年5月焦岗湖影视城游乐场发生的游客受伤事件，没有举一反三开展行业安全生产大检查。
整改措施：
1、完善检查记录，补缺补差
2、修改2022年文旅市场安全生产大检查实施方案。
3、影视城游乐场受伤事件，双方面对面达成口头协议，过失方承担全部费用。下一步跟踪了解处理情况。
整改成效：
1、修改2022年全区文旅行业安全生产工作实施方案，把安全生产工作落到实处。
2、积极开展安全生产检查督查，完善检查记录，成效显著，无安全生产事故发生。一是加强综合监管执法。制定了全区文旅行业安全生产工作实施方案。加强对文旅市场开展安全生产检查督查，部门联动检查6次，迎接省市检查5次。二是狠抓疫情防控工作。制定疫情方案及预案，严格按照行业疫情政策要求落实到位，配合省厅督导检查疫情防控工作2次，配合市局检查4次，自查巡查13次。三是优化文化旅游市场环境。开展全区范围内非学科类校外艺术培训机构排查。四是严格落实区工委、区管委对“防溺水”工作的重要部署，督促景区做好防溺水工作。
3、妥善处理影视城游乐场受伤事件，我局多次约见双方当事人，通过协商达成协议，过失方承担全部费用。 2021年7月5日市文旅局转批的市政府服务平台记录单，群众反映，其孩子刘瑞(今年6周岁)5月2日在毛集实验区焦岗湖影视城卡丁车项目玩耍，工作人员为孩子配带安全帽，但中途安全帽脱落，孩子头部受伤缝针。项目负责人联系上海市医院，其带领孩子至上海市治疗，医生称半年后需进磨皮手术，预计花费三万元左右，现联系负责人商量后期治疗费用问题，对方一直不愿出面商量。希望部门协调处理。 2021年7月6日区文旅局约见双方当事人，通过协商达成协议，过失方承担全部费用。事故方负责人赵友坤出具了书面承诺，妥善处理完毕。
问题4、全民健身运动场地选址不合理，利用率不高。
区文旅局(原区文广新体局2020年项目)对全民健身运动场地规划选址前瞻性不强，场地布点不合理，个别场地出现无人管理，荒废现象，公共资源浪费严重。
整改措施：
1、全民健身运动场地规划选址时，由分管领导协调区城建局、规划局、国土局、毛集镇、中心社区共同选址，统筹考虑周边居民小区、学校、移民搬迁以及区《总体规划》中的小游园等因素，来配备体育活动设施，形成居民休闲、游乐、运动、活动为一体的综合性场所。
2、现在移民搬迁工程项目部遮挡活动场所只是暂时性的，联系项目部尽快迁移。
3、加强活动场地管理，避免公共资源浪费。
整改成效：
1、联系移民搬迁工程项目部及时迁移、恢复原状，现已经恢复。
2、全民健身运动场地已移交毛集镇文化站管理，签订书面协议，安排文化站副站长王伟专人管理。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风。
问题5、深化“三个以案”警示教育活动流于形式。
区文旅局党支部开展的深化“三个以案”警示教育时仅在会上传达了“三个以案”文件精神，学习了习近平总书记在全国组织工作会议上重要讲话精神，没有召开专题组织生活会，活动效果不明显。
整改措施：
1、按照整改要求，定期组织召开专题组织生活会。
2、深化“三个以案”警示教育，组织全体党员参观红色教育基地。
整改成效：
1、通过召开组织生活会，全体党员认识到“三个以案”警示教育意义。11月3日，区文旅局党支部召开组织生活会。组织生活会上严肃团结活泼。首先，班子成员对自己从理论学习、四个意识、文化自信、工作作风、履职尽责等方面进行了自我剖析，指出自己闪光的一面和不足的一面，党员同志也对班子成员指出了存在的问题进行了批评。达到了红红脸、出出汗、警警醒的作用。增加了全局的团结氛围，增强了班子成员的凝聚力，提升了全体党员履职尽责的信心。并对党员进行了民主评议。
2、参观红色教育基地，提高了警示教育效果。8月5日，区文旅局党支部组织党员参观区地方党史纪念馆。首先由党支部书记马继援同志带领大家进行入党誓词宣誓，然后逐一参观各展厅。党员们认真阅览革命先烈的光辉事迹，仔细观看红色文物实物和照片。参观结束后大家表示不忘初心，牢记使命，面向未来，共创祖国伟大复兴。
问题6、履行派驻监督责任有欠缺。
派驻纪检监察组聚焦主责主业监督不够，没有抓实抓细关键环节和重要岗位的风险防控工作。没有督促派驻单位认真落实党风廉政建设工作，没有发挥有效监督。
整改措施：
1、组织召开党风廉政建设工作会议，从思想上提高认识。
2、聚焦主责主业，加大对党风廉政建设工作的监督、检查。
3、查找各部门廉政风险点。
整改成效：
1、通过召开党风廉政建设工作会议，学习党风廉政建设文件，全体干部职工在思想认识上有了很大的提高。9月15日，区文旅局党支部组织召开党风廉政建设工作会议，认真传达学习习近平总书记关于党风廉政工作重要讲话精神，组织学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。安排全面从严治党和党风廉政建设工作。会议指出：我们要认真学习习近平总书记关于党风廉政建设重要讲话、深刻领会讲话精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，结合区文旅局工作实际认真抓好贯彻落实。
2、派驻纪检监察组把监督责任扛在肩上，参与区文旅局“三重一大”决策，对重点部位、重要环节工作要主动监督、主动发现问题，敢于执纪问责，形成了强大震慑。
3、根据区工委、区纪工委党风廉政工作安排，区文旅局全面排查廉政风险点，在工作中提高风险防控意识，加强对关键环节的管理和监督制约，筑牢党风廉政防线。
问题7、党风廉政建设责任制落实不到位，层层传导压力不够。
区文旅局党支部会议没有专题研究过党风廉政建设工作，没有制定党风廉政建设工作制度，与党员签订的党风廉政责任书不规范，签订时间空白，流于形式。
整改措施：
1、党支部召开专题会议研究党风廉政工作。
2、制定党风廉政工作制度。
3、规范党风廉政责任书签订程序，提高效果。
整改成效：
1、通过召开党风廉政建设工作会议，全面研究部署党风廉政建设工作。9月15日，区文旅局党支部组织召开党风廉政建设工作会议，研究部署党风廉政建设工作。会议传达学习习近平总书记关于党风廉政建设工作重要讲话精神，组织学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。安排全面从严治党和党风廉政建设工作。会议强调：要坚决贯彻落实党中央决策部署，切实担负起管党治党政治责任。增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，坚持严的总基调不动摇，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制。大力培育清正廉洁正气，锲而不舍纠“四风”、树新风，加强典型案例警示教育，力戒形式主义、官僚主义，进一步提升党员干部履职的能力，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
2、加强制度建设，先后制定了《党风廉政建设工作制度》《一岗双责制度》《党员领导干部个人重大事项请示报告制度》《“三重一大”决策制度》等制度，规范全体党员干部职责行为。
3、结合文旅工作实际，按照规范程序签订《党风廉政责任书》。
问题8、工作作风不实,形式主义不同程度存在。
一是工作总结、计划存在抄袭现象。区文旅局党支部2021年工作总结中出现非本单位工作内容。二是工作完成后才制定计划。2022年“三会一课”学习计划与台账内容完全一样，其中某委员在换届选举中缺席都在计划中出现。三是以文件落实文件。2021年12月，区文旅局连续印发5份关于做好疫情防控和安全生产工作的通知的文件(层转4次、本单位发文1次)
整改措施：
1、吸取教训，及时整改，
2、修改计划，发现即改。
3、规范发文行为。
整改成效：
1、认真做好2022年度工作总结，做到举一反三，杜绝类似情况发生。
2、修改完善了“三会一课”学习计划与台账内容，进一步改进工作作风，抓实推进工作，杜绝形式主义现象发生。
3、今后做到发文少而精，今年下半年区文旅局减少层层转文、发文的情况，进一步深入基层落实工作，继续加强疫情防控和安全生产检查督查，部门联动检查6次，迎接省市检查5次。配合省厅督导检查疫情防控工作2次，配合市局检查4次，自查巡查13次。把文件精神落实到实际工作中去。
问题9、政府采购问题突出，违规现象时有发生。
一是无资质企业参加政府采购项目。2020 年、2021年毛集实验区农村数字电影公益放映采购项目，有部分竞标公司无电影放映资质。采购焦岗湖派出所跑步机，参与询价的安徽隆驰建筑工程有限公司无资质。二是询价把关不严。2020年王郢村、河西村健身器材采购询价，被询价的河北康奥达体育用品有限公司营业执照与公章不一致。
整改措施：
1、规范采购行为，严格依据有关采购制度办理。
2、完善“三重一大”事项会议制度。
整改成效：
1、通过制定“三重一大”工作制度规范采购行为，杜绝类似情况发生。
2、委托合格招投标代理公司，严格执行政府采购制度，规范招投标程序。通过合格招投标代理公司，完成“送戏进万村”演出服务、农村公益电影放映单位采购招标工作。切实做到招标资质审查合格，招标过程规范，项目实施严格有序，经费支付手续完善。
问题10、违规长期挂账未清理。
截止2021年12月底，区文旅局存在挂账数额大，时间长，个人欠款多，长期不清理问题，资产流失隐患较大。
整改措施：
1、单位财务人员进一步理清工作思路，加大债权债务督催力度，妥善解决问题。
2、针对不同情况，严格按照财务规定，分级分批逐步解决遗留问题。
3、完善本局财务管理制度，杜绝资金借款产生。
整改成效：
1、区文旅局财务人员已经梳理完成债权债务关系，召开债权债务关系人会议，明确了债权债务关系人权利义务，妥善解决问题。
2、区文旅局向债权债务关系人下发《清帐通知书》《清帐通知送达回执》，加大债权债务督催力度，限期履行债权债务责任。
3、制定清账方案，按照先易后难原则，逐步解决财务挂账问题。
4、区文旅局对党风廉政风险排查时，将财务管理作为党风廉政建设风险点，加强监督管理，从根本上解决长期债权债务存在问题，避免资产流失。
问题11、财务管理不严格，存在项目开支手续不齐全，采购款转给非中标企业等现象。
一是项目开支原始凭证上无人签字，未经局务会议研究，未附验收手续。如 2017 年旅游厕所改厕资金补贴。二是部分采购款转给非中标公司。2020年农村数字电影公益放映工作采购项目中标单位为毛集实验区陈先生影视工作室，有部分采购款转给非中标的安徽省新安农村数字院线有限公司。
整改措施：
1、区文旅局进一步核实电影放映部分转款事项。
2、加强业务培训，规范业务管理。
3、完善财务凭证签字，履行手续。
整改成效：
1、通过核实，电影放映部分款项转给安徽省新安农村数字院线有限公司，是中招单位全年购买该公司数字电影场次的费用。
2、目前，财务支出已经作为我局党风廉政风险点，加强监督，使项目支出手续更加完善。
3、我局已经规范支出行为，支出发票由经办人注明事由并经签字确认，然后同事签字证明，分管领导审核签字，最后主要领导签字，财务人员在支出时认真核对准确，手续完备，然后支出。
问题12、廉政风险防控存在薄弱环节。
区文旅局2020年组织的新春团拜会活动中，音响设备、舞台灯光、舞台搭建、演出服装及化妆、演出补助等累计支出 92628 元，活动分别为不同公司和个人承办。
整改措施：
1、规范举办活动程序。
2、今后大型文艺活动委托第三方承办。
整改成效：
1、规范演出行为，严格按照程序举办活动。
2、2022年送戏进万村、农村公益电影放映等活动，通过招标委托第三方承办。招标资质审查合格，招标过程规范，项目实施严格有序，经费支付手续完善。
(三)聚焦领导班子和干部队伍建设
问题13、深化机构改革，提高工作效能力度不够。
2020年机构改革后的区文旅局，未能实现人员、岗位、职能等实质性融合，基本上是原班人员，归属领导，新班子融合度不高，凝聚力、战斗力不强。
整改措施：
1、认真落实区编办三定方案。
2、参照市局职能科室设置，重新设置相关科室，重新调整人员分工。
整改成效：
1、经过区文化局和区旅游局人员整合，调整科室设置，对接市局设置了办公室、产业科、艺术科、公共服务科、市场监督管理科等职能科室，现已人员配备到位，确保分工明确，各司其职。
2、实行人员、岗位、职能等实质性融合，先后开展“非遗进景区”“春游江淮请你来”“相约安徽·向春而行”等活动，实现文化和旅游深度融合，充分调动了全体员工的积极性。
问题14、“三会一课”制度落实不严。
2021年区文旅局党支部共组织“三会一课”会议20次，其中党员大会17 次，支委会议仅1次，党课2次。
整改措施：
1、落实“三会一课”制度。
2、规范化、常态化召开“三会一课”。
整改成效：
2022年“三会一课”制度化、规范化、常态化召开得到落实。区文旅局党支部召开支部党员大会4次，主要是学习习总书记中国特色社会主义理论、党的二十大会议精神、安排部署党风廉政建设、讨论培养入党积极分子和开展民主评议党员等。支部委员会召开10次，学习贯彻习总书记重要讲话、研究布置党风廉政建设工作、制定本支部的工作计划、检查和总结支部工作、讨论“三重一大”等重大问题。上党课2次，进行党风廉政教育和学习党的二十大报告。
问题15、党费未足额收缴。
区文旅局党支部2022年1-3月份党费公示表显示，党费缴费额低于按比例缴纳额，党费未足额收缴。
整改措施：
1、重新计算党费缴纳额度。
2、按规定比例足额缴纳。
整改成效：
1、区文旅局派人到区人社局、财政局调查了解党员实发工资基数重新计算缴纳金额，按比例足额缴纳党费。
2、缴纳党费小数点后金额不足一元，按一元缴纳。共补缴党费286元。
问题16、未建立整改长效机制，整改成效不高。
一是部分审计事项未整改。2019年区审计局对区旅游局预算执行情况审计报告中反馈的部分对其他单位补贴支出手续不全、原始凭证无经办人签字问题未见整改。二是巡察整改不彻底。区工委 2016 年巡察区旅游局反馈的“三重一大”集体决策制度落实不严格，重点项目和重大事项至今仍有部分开支未经集体研究。三是十届市委第四巡察组巡察反馈问题项债权债务长期挂账未清理问题，至今仍存在长期挂账情况。
整改措施：
1、修改完善财务制度，严格审核报销票据。
2、继续落实三重一大决策制度。
整改成效：
1、规范支出行为，支出发票由经办人注明事由并经签字确认，然后同事签字证明，分管领导审核签字，最后主要领导签字。
2、制定“三重一大”集体决策制度，定期或者不定期召开局长办公会，集体研究重点项目和重大事项，形成会议纪要，集体决策。
3、区文旅局财务人员已经梳理完成债权债务关系，一是9月份召开债权债务关系人会议，明确了债权债务关系人权利义务。二是向债权债务关系人下发《清帐通知书》《清帐通知送达回执》，加大债权债务督催力度，限期履行债权债务责任。三是制定清账方案，按照先易后难原则，逐步解决财务挂账问题。
4、区文旅局对党风廉政风险排查时，将财务管理作为党风廉政建设风险点，加强监督管理，从根本上解决长期债权债务存在问题，避免资产流失。
5、建立整改工作长效机制。强化制度执行力度，采取每月一统计、每季一通报，每年一清理的方式，杜绝此类现象发生。2020年以后未发生借款挂账现象。
三、巩固巡察整改成效
区文旅局将深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央关于全面从严治党的新要求，持续做好巡察反馈意见整改工作，切实将巡察成果转化为推动文旅事业发展的强大动力。
一是持续用力，巩固扩大整改成果。坚持目标不变、力度不减，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音，抓好执行落实，确保发挥作用。对党风廉政建设、严明党的政治纪律、干部选拔任用等重点领域、重要环节，形成用制度管权管事管人的长效机制。
二是强化担当，严格落实主体责任。进一步贯彻落实中央八项规定精神，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活。切实履行“一把手”第一责任人责任，不断强化责任担当，形成真严、敢管、真管的工作氛围。
三是立足实际，推动文旅各项工作。把抓好巡察整改作为推动文旅发展的重要契机，坚决执行区工委、管委的决策部署,认真履行文旅工作职责，推进文旅事业高质量发展，努力为建设“滨湖小城市 淮河大湿地”作出积极贡献。
2022年11月12日