根据区工委关于巡察工作统一部署,2023年3月20日至 6月9日,区工委第一巡察组对我单位开展了巡察,2023年 9月18 日反馈了巡察意见,为认真落实巡察反馈意见,抓好问题整改工作,我社高度重视,立即召开会议研究部署,对巡察中存在的问题全面认账、照单全收,对反馈意见提出的要求全力贯彻、全力落实,做到问题无遗漏、件件有回音,整改工作取得了一定成效。现将整改落实情况报告如下:
一、反馈意见整改组织情况
(一)提高政治站位,加强整改组织领导。巡察情况反馈会后,我社立即召开会议,对巡察整改工作迅速部署,细化分解具体整改任务,明确责任领导、责任科室和整改期限。全面压实第一责任,明确提出,把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务,紧抓不放,班子成员严格落实“一岗双责”,对照问题层层分解整改任务,落实整改责任,思想认识集中统一到巡察整改上来,层层传递压力,实施台账管理、销号推进。
(二)全程跟踪督导,确保整改取得实效。对巡察组的反馈意见实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。对复杂问题,主要领导亲自挂帅,对短期难以解决的问题,认真分析原因,研究解决方案,列出整改时限,分期分批解决;对能够立即整改的问题,迅速整改,确保取得扎实成效。
(三)注重总结经验,建立长效机制。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,深化成果运用,举一反三,研究制定科学、管用、长效的工作机制,持之以恒地抓下去,巩固好、坚持好整改成果,真正让整改成为促进工作发展的过程,促进干部作风转变的过程,促进履行管党治党责任、推动全面从严治党向纵深发展的过程,努力使我社各项工作再上新台阶。
二、整改完成情况
(一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和中央及省、市委重大决策部署情况
1.学习党的二十大精神及习近平总书记关于供销系统重要讲话及指示批示精神不足方面
整改措施:一是持续加强学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神力度。二是深入学习贯彻习近平总书记对供销合作社工作作出的重要指示精神,抓好相关工作推进。结合主题教育,将该项工作作为一项重点内容开展集中学习。坚持学习经常化、系统化,坚持理论联系实践的优良学风,把所学知识与日常工作紧密结合起来,开展研讨交流活动,并做好读书笔记。三是按时召开党支部会议认真学习二十大精神,提高政治站位,统一思想认识,注重将供销合作社工作融入党和政府工作大局谋划推进,结合实际向基层社宣讲党的二十大精神。扎实推进工作落实,围绕学习贯彻习近平总书记重要指示精神,深化供销合作社综合改革,强化为农服务,助力乡村振兴。
整改成效:一是2023年制定学习计划,2023年9月26日、11月8日、11月29日全体工作人员集体学习了习近平总书记对供销社合作社工作的重要指示精神和二十大报告。把党建工作与业务工作相结合。2023年9月26日区社党支部会议上深入学习《习近平总书记关于“三农”工作重要论述关于供销合作社工作重要指示批示》。
二是2023年加强学习了二十大精神并开展研讨交流。2023年10月9日党支部书记带领区社党员学习《党的二十大报告》;2023年11月8日针对近期主题教育理论学习情况,进行研讨发言。
三是2023年组织召开2次办公会议(理事会暨监事会)学习二十大精神,会上向基层社宣传党的二十大精神。
四是2023年以'党建引领 村社共建'为契机,加大开放办社力度。制定《毛集实验区供销合作社联合社关于规范开放办社工作的实施办法》(毛供字〔2023〕3号)。经过前期调研摸底,康饮宜购毛集店、淮南市农乐农机销售有限公司、淮南市三农物质供销有限公司、毛集实验区方保全农资门市部具备开放办社条件,于11月10日签订协议成为合作单位。
2.政治站位不高,党史主题教育活动不深入
整改措施:结合党的二十大精神的学习,促进党员干部严纪律、转作风、讲贡献、敢担当、树形象。
整改成效:经过党的二十大精神的学习、教育、研究,学习不全面、广度不够等通过加强理论学习,得到了明显的改善。
3.政治生活不严肃,领导作用发挥不够充分
整改措施:一是强化会议记录的权威性和准确性,提高会议记录质量,明确记录会议内容,及时记录会议各项事项,特别是对于重要问题和细节清晰记录,确保会议质量和记录的权威性。二是本单位大额资金的支出召开专题会议研究,确保“三重一大”事项由会议研究决定。三是大力支持淮南市魏庙供销合作社有限公司的农业社会化服务工作,带动本地农业发展。四是加强对“新网工程”项目建设的调研指导,提高服务意识,加强项目辅导,严格申报条件,严把项目申报标准和流程,对项目考核验收时将项目对本地农业服务、带动作用作为重要验收要素,进行公开。
整改成效:一是2023年严格按照会议制度召开了9次区社办公会议、专题会议等,并分类记录。二是严格执行“三重一大”制度,2023年11月29日专门召开会议研究“新网工程”扶持资金使用,加强对“新网工程”专项资金监督、促进资金使用提质增效。
4.聚焦主责主业,履职情况还有差距
整改措施:一是认真贯彻落实中央、省市委关于“三农”工作的决策部署,深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,立足主责主业,服务乡村振兴。二是结合区供销社实际,深化供销合作社综合改革,实施供销合作社培育壮大工程。推进开放办社工作,实现内外资源整合,拓展服务功能。
整改成效:一是于2023年11月10日通过“开放办社”形式签约毛集实验区方保全农资门市部、淮南市三农物质供销有限公司王郢村连锁店、淮南市农乐农机代理销售有限公司、淮南康宜佳商贸有限公司4家单位为合作单位。二是2023年淮南市南湾供销合作社有限公司被市社评为先进基层社、淮南市正韵种养殖专业合作社被市社评为先进专业合作社。三是区社2023年“新网工程”项目通过“以奖代补”形式扶持6家单位。2023年新建的村级供销社:淮南市富强供销合作社有限公司、淮南市正壹供销合作社有限公司;农民专业合作社:淮南润生园生态农业专业合作社;改造薄弱基层社:淮南市南湾供销合作社有限公司4家单位各扶持2.5万元。基层供销社建设项目:淮南市威丽供销合作社有公司;农业社会化服务项目:淮南市魏庙供销合作有限公司两家单位各扶持5万元。
5.安全意识谈薄,风险隐患防控存在疏漏
整改措施:春节前对夏集供销社陈集基层社老旧房屋在不影响周边群众生产生活、确保安全措施到位的前提下拆除。
整改成效:2022年9月14日区社办公会议研究同意拆除因鉴定为危房的原陈集基层社老旧房屋,后因2007年经政府同意把原陈集供销门市部部分砖瓦结构旧房出售给四名无房职工作为搬迁户住房。在进行危房拆除前未沟通协调成功,暂无法对陈集供销门市部进行拆除,但已张贴警示标牌,拉出警戒线。并安排原陈集供销门市部退休职工不定时对周边进行安全巡视。
6.意识形态工作责任制落实弱化
整改措施:明确落实意识形态工作责任制分工,切实把意识形态工作纳入区社党建工作的重要内容,纳入区社党支部书记年度述职考核,进一步压实主体责任。
整改成效:贯彻执行《淮南市供销合作社联合社会议制度》(淮供党〔2021〕35号),将系统内的思想政治和精神文明建设工作作为党支部会议研究决定的一项重要内容,将意识形态工作作为党支部专题会议的一项内容。2023年11月29日区社党支部召开的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育会议中就区社意识形态工作作了专门安排。
2023年10月25日调整毛集实验区供销社领导班子职责分工,明确分管领导。
7.缺乏保密工作意识,保密工作空白较多
整改措施:结合我单位实际,贯彻落实区工委下发的关于保密工作的文件要求。区社工作人员使用的电脑张贴非涉密设备禁止处理涉密信息标识,区社涉密文件专门保密保管。进一步严格规范日常保密工作,使保密工作做到有章可循,确保保密工作落到实处。
整改成效:2023年7月4日区社办公会议,区社理事会主任就区社保密工作做重要安排,并按要求张贴非涉密设备禁止处理涉密信息标识。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
8.履行党风廉政建设主体责任不够扎实
整改措施:一是履行党支部主体责任,增强风险防范意识,强化风险防范措施。二是贯彻落实《淮南市供销社谈心谈话制度》,严格按照要求开展党支部书记与工作人员之间的谈心谈话活动,并据实记录,做好归档管理工作,把谈心谈话作为年末考核的依据。
整改成效:加强对权力运行的监督,区社项目费用进行公示、公告实现权力运行的透明化、规范化。2023年3月14日在区社召开的组织生活会上开展了谈心谈话。
9.新一轮深化“三个以案”工作开展不深入
整改措施:坚持“查改问题”与“建章立制”相结合。深化学习教育,系统排查起底,实施精准整治,健全长效机制。
整改成效:一是加强理论学习,认真学习系列文件精神,2023年6月25日毛集实验区供销社党支部全体党员认真学习了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》;二是严格遵守执行党的纪律。在工作中高标准严要求,做到严以律已,养成自觉的思想行为习惯。
10.核算手段落后
整改措施:聘用专业财务人员,使会计基础工作规范起来。
整改成效:聘用了区社代办会计。
11.固定资产管理不严,底数不清。
整改措施:开展社有资产清查,组织人员结合之前资产情况对社有资产再次进行全面清查,全面了解社有资产现状。
整改成效:贯彻落实《淮南市供销社社有资产监督管理办法》(淮供〔2021〕39号),对社有资产再次进行全面清查,毛集实验区供销社下辖毛集、夏集、焦岗3个基层社,根据《毛集实验区关于进一步深化供销合作社改革的实施方案》(毛管字﹝2006﹞27号)精神,区供销社和基层供销社资产全部归区管委所有,资产处置变现用于改革。
12. 财务支出不够规范,违反财经纪律和财务管理规定情况仍然存在
整改措施:一是与区财政局资产科对接,完善资产管理手续。二是明确事件真实性,单位发生对公业务经办人员先行垫付后完善手续实行报销时要规范转账制度。三是完善预算项目和专项资金使用机制,严格预算执行,强化预算监督管理。科学合理的编制预算项目,专款专用。四是对每一份报销单进行严格的审核,确保填写规范,明确每个环节的责任和权限。明确差旅费报销的申请、审批、核销流程和标准,确保各环节的规范透明。加强公务支出管理贯彻落实中央八项规定精神,严肃财经纪律的基本要求,退回超标准领取的差旅费350元。
整改成效:一是经与财政局资产科对接,2024年根据区财政资产科工作要求完善资产管理,杜绝固定资产未录入的情况。二是经详细询问经办人,得知是由于制作扫黑除恶等宣传材料时经办人个人先行垫付的费用,后报销时,直接转入其个人帐户。此事项是由于会计人员把关不严,落实会计制度不规范造成,此事件经调查为事实,不存在套取财务资金现象。三是对差旅费报销情况在2023年9月26日区社巡察整改会议上、2023年11月29日区社办公会上给予强调,全体工作人员知晓报销程序。2023年10月13日差旅费超标领取的350元已上交区财政非税账户。
13. 监事会发挥作用不明显
整改措施:一是贯彻落实《淮南市供销合作社联合社监事会工作规则》,进一步明确监事会相关工作职责,健全完善各项工作制度。二是加强对区社的工作指导,发挥对区社工作的监督作用,增强监督的针对性和有效性,确保起到社有资产保值增值以及各项费用的监督作用。三是加大对社有资产、各村级供销社、农民专业合作社的监督力度,发挥监事会职能。
整改成效:2023年8月7日区社监事会主任带队到魏庙供销合作社有限公司调研农业社会化服务工作;2023年9月4日区社监事会主任到毛集镇、焦岗湖镇的基层社、专业合作社、农资经营门市部等经营网点就供销社标识使用情况进行大排查。2023年“新网工程”项目资金使用,从项目申报、研究确定申报单位到扶持资金发放,区社监事会严把监督审核关。
14. 派驻纪检组探头作用发挥还不够
整改措施:一是常态化参加或列席供销社办公会议,加强对重要会议和“三重一大”事项的监督。二是发挥对重要议题提前预警预判的作用,提醒供销社依纪行事、依法决策,积极协助供销社党支部落实全面从严治党主体责任。
整改成效:2023年11月9日区供销社项目资金支出研究会议邀请区派驻纪检组参加,并上报区纪检办公室;2023年11月28日区社召开办公会议及主题教育学习会议,邀请派驻纪检组参加,并上报区纪检办公室。
(三)聚焦基层党组织建设
15.党建主体责任发挥不明显
整改措施:严格落实“三会一课”制度,强化党建引领作用,切实增强“党要管党,从严治党”意识,做好工作记录。
整改成效:区社党支部召开了一次的党支部大会、党课、一次主题党日活动;2024年1月29日毛集实验区党支部召开第二批新时代中国特色社会主义思想主题教育专题组织生活会。
16.组织生活会开展质量不高
整改措施:支部书记做表态发言,要按照巡察中提到的问题,坚决予以纠正。在以后的组织生活会上,对照检查自己的问题及个人事项。端正思想作风,要坚持理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的工作作风。
整改成效:已整改
17.巡察整改不到位
整改措施:一是加强意识形态学习,及时传达上级部门对于意识形态工作的重要部署,强化党支部书记第一责任人责任,围绕意识形态会议每年不少于1次。二是严格落实党支部主体责任,建立健全党建知识学习,制定学习计划,认真督促全体党员集中学、自学,确保学习有效果,思想有进步。
整改成效:2023年9月26日召开巡察整改专题会议,就上一轮巡察中整改不到位问题逐一梳理,完善整改。2023年11月29日的项目资金研究会上再次就上一轮巡察中未整改到位的问题强调要求整改到位。