按照区工委的统一安排部署，区工委第二巡察组于2024年9月10日至2024年12月10日对我局进行了全面细致的巡察。2025年1月15日，区工委第二巡察组就巡察情况向我局进行了反馈。巡察组实事求是，全面客观，非常中肯的指出了我局存在的问题，并有针对性的提出了整改意见和建议，现将集中整改进展情况报告如下。
一、主要负责人组织落实巡察整改情况
毛集实验区市容管理局（城管执法局）主要负责人高度重视巡察反馈意见，严格履行第一责任人政治责任，及时组织召开研究巡察反馈问题整改方案专题会议和巡察整改工作动员部署会专题会，研究部署巡察反馈问题整改工作，适时召开了专题组织生活会，反思巡察反馈问题，剖析问题原因，强化整改举措，多次检查了解整改工作进展情况，推动解决整改问题。
（一）召开专题会议研究部署巡察整改工作。1月15日，区工委第二巡察组向我局党支部反馈了巡察意见后，局党支部高度重视，主要负责人当场表态，感谢巡察组对我局的巡察工作，指导我局发现问题、整改问题。对巡察发现的问题，我局照单全收，要专题研究，制定措施，立整立改。要以巡察工作为契机，深入剖析问题产生的根源，举一反三，完善内部管理各项制度，建立健全长效机制，防止类似问题再次发生，不断提升城市管理工作水平。2月18日，局召开了研究巡察反馈问题整改方案专题会议，会议专题听取了《区工委第二巡察组巡察毛集实验区市容管理局（城管执法局）反馈意见整改方案》，对《方案》中的每个问题的具体整改措施和各班子成员、各科室、执法大队的整改责任分工进行了讨论，会议一致同意《方案》的有关内容，要求各班子成员按照《方案》责任分工，组织好各分管科室、执法大队的整改工作，确保各项整改任务如期顺利完成整改。2月24日，局召开了巡察整改工作动员部署会专题会议，进一步统一了思想，明确了任务，增强了巡察整改工作的责任感和紧迫感，要求要严格按照整改方案要求，全力推进整改工作，确保巡察反馈问题得到全面整改落实。各部门要加强沟通协作，形成整改合力，共同推动城市管理工作再上新台阶。
（二）召开专题组织生活会反思巡察反馈问题。局党支部聚焦区工委第二巡察组向我局党支部反馈问题和意见建议，3月19日，组织召开了巡察整改专题组织生活会，学习了区工委巡察工作领导小组办公室《关于印发区工委第二巡察组〈关于巡察毛集实验区城市管理执法局党支部情况的反馈意见〉的通知》《关于印发〈被巡察党组织巡察整改工作流程〉的通知》，统一思想，提高认识。班子成员及各支部委员对标对表巡察反馈的问题，对照职责分工把职责和工作摆进去，作了个人对照检查发言。形成了《个人对照检查材料》。会议认为班子成员及各支部委员问题查得很全面，很深刻，达到了照镜子、洗洗脸、治治病的目的。会议要求各班子成员要从分管工作、自身角度出发，全面抓好各项整改任务的落实。
（三）成立领导机构，加强组织领导。为确保整改工作取得实效，全局成立了局党支部书记、局长盛保任组长，派驻纪检组组长及局班子成员任副组长，各科室、执法大队负责同志为成员的区工委第六轮巡察第二巡察组巡察毛集实验区市容管理局（城管执法局）反馈意见整改工作领导小组，加强了全局巡察整改工作组织领导，沟通协调和情况上报工作，确保了工作的顺利开展。
二、集中整改总体情况
根据区工委第二巡察组反馈意见，经细化分解，我局共有4个方面24项问题，具体包括“聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和中央、省市委及区工委重大决策部署情况”方面8项、“聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映 强烈的问题”方面11项、“聚焦基层党组织建设”方面3项、“对巡察、审计反馈问题整改不到位”方面2项。目前，24项问题已全部整改完毕。
三、巡察整改落实情况
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和中央、省市委及区工委重大决策部署情况
1.贯彻落实党的二十大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位。
整改措施：
（1）举一反三，防微杜渐，防止类似现象，丰富学习形式，定期开展集中理论学习，组织开展观看优质学习资源和知识竞赛活动加强理论学习。
（2）提升城市管理工作水平方面。加强业务培训，围绕《淮南市城管局关于印发2025年全市城市管理工作要点和任务分解的通知》《淮南市城市公共空间治理导则（试行）》等工作要点，开展周五专项学习，组织实地考察学习优秀城市的管理经验，提升工作人员的专业素养和管理能力。加大对全市督察案件整改，提高整改率，同时局督察小组加大日常督察力度及时跟踪督办案件整改。
（3）关系民生的问题，惠强物质回收公司噪音扰民问题和澜山洗浴中心噪音扰民问题已解决。举一反三，以点带面，如遇民生问题将快速响应，对于群众投诉的问题，第一时间进行调查处理，明确分管领导和具办人，跟踪整改落实情况，及时向群众反馈处理结果。查找反复出现问题，从源头上解决问题，防止问题反复出现。
整改成效：一是丰富了学习形式，分别于3月5日28日和4月10日开展了集中理论学习并组织开展观看党风廉政建设方面优质学习资源和知识竞赛活动，同时于2月13日开展上专题党课活动。二是加强业务学习，利用工作例会和周五学习会围绕《淮南市城管局关于印发2025年全市城市管理工作要点和任务分解的通知》《淮南市城市公共空间治理导则（试行）》等进行了学习，同时3月份局组织到大通区进行实地考察学习城市管理经验。三是关系民生的问题，已做到将快速响应，三月份市长热线平均办理时长仅用时1.76天，位居全区第四，对于群众投诉的问题，第一时间进行了调查处理，明确了分管领导和具办人，对整改落实情况进行了跟踪，及时向群众反馈了处理结果。
2.聚焦主责主业，履行城市管理职责还有差距。
整改措施：
（1）强力推进“为民城管”举措。立足“小切口”、展现“大服务”，创新管理方法、优化服务细节、打造执法特色，一体推进“安家”“暖心”“护学”“排雷”四大专项行动。
（2）进一步加大对重点督办事项的整改力度，提高整改率。
（3）举一反三持续抓牢安全生产。深入学习行业领域安全生产“明白纸”，聚焦户外广告、规范摊群点、环卫基础设施、渣土运输等重点，持续开展安全生产行动。全面清查现有业务承包情况，对所有正在进行的业务承包项目进行资质审查，对不符合资质要求的承包方立即终止合作，重新选择合规企业，确保平安“零事故”，保持安全生产形势稳定。
整改成效：一是强力推进“为民城管”举措。创新管理方法、优化服务细节、打造执法特色，开展了“安家”“暖心”“护学”“排雷”四大专项行动。二是进一步加大了对重点督办事项的整改力度，2024年3月份以来排名有所提升。三是召开了城市管理领域安全生产专题会议，会上深入学习了行业领域安全生产“明白纸”，聚焦户外广告、规范摊群点、环卫基础设施、渣土运输等重点，持续开展安全生产行动。同时全面清查现有业务承包情况，未发现无资质进行承包项目情况。
3.法治意识有待提高，依法行政存在短板。
整改措施：
（1）强化执法办案能力，加大执法力度，持续抓好案件办理，确保专业的人干专业的事。定期开展执法案卷自查，以案释法、以法析案，利用每周五组织业务学习。加强对法律法规应用、执法文书制作、疑难案件查办等办案业务的培训指导，充分发挥法律顾问参与重大决策和案件讨论、研判作用。严格落实行政执法“三项制度”，推进标准化办案，完善执法程序，规范执法行为，进一步提升办案质量。
（2）加强违停车辆综合管控平台建设，完善执法人员信息。
（3）完善规范行政许可审批程序。
整改成效：一是开展了执法卷宗自查自评活动，针对2024年以来办理的执法卷宗进行找差补缺，严格按照执法程序进行规范。遇到重大案件及时邀请法律顾问参与重大决策和案件讨论、研判，已落实行政执法“三项制度”。同时利用每周五组织业务学习，局分管领导分别从法律法规应用、分析执法案例、执法文书制作、疑难案件查办等办案业务进行培训指导。二是对违停车辆综合管控平台建设执法人员信息进行了完善。三是店面标（语）牌设置申请表严格按照规范程序进行行政许可审批。
4.政治站位不高、主题教育质量打折扣。
整改措施：
（1）明确党课的内容、形式和要求，制定详细的党课计划，安排经验丰富的党员领导干部授课，杜绝以学习文件代替党课
的现象。
（2）制定谈心谈话制度和计划，明确谈心谈话的范围、频率和内容要求，要求班子成员与中层干部、普通党员等广泛开展谈心谈话，认真倾听意见和建议并做好记录和反馈。
（3）通过开展“三会一课”、主题党日、参观红色教育基地等活动以及下发主题教育学习计划开展主题教育。
整改成效：一是明确了党课的内容、形式和要求，制定了党课计划，党支部书记、局长在2月13日“深刻认识党风廉政的重要意义”专题党课上进行授课。二是制定了谈心谈话制度和计划，已于1月份开展了班子成员与中层干部、普通党员等广泛开展谈心谈话活动，针对谈话内容做好了相关记录。三是通过开展“三会一课”、主题党日以及前往淮南市毛集实验区地方党史纪念馆参观等活动以及下发了主题教育学习计划开展主题教育。
5.领导核心作用发挥不够充分。
整改措施：
（1）学习《毛集实验区市容局局长办公会制度》，明确规定所有涉及资金、人事等重要事项的决策，必须经过局班子成员充分讨论发言。讨论环节需设置专门的记录人员，详实记录每位班子成员的观点、意见及讨论过程。
（2）对最新发文记录进行全面自查，严格按照时间顺序规范编排文号。严格发文审核机制，在文件发布前，由专人对发文信息进行严格审核，确保发文记录的准确性和完整性。
整改成效：一是开会学习了《毛集实验区市容局局长办公会制度》，明确规定所有涉及资金、人事等重要事项的决策，必须经过局班子成员充分讨论发言。讨论环节安排专人详实记录每位班子成员的观点、意见及讨论过程。二是对最新收发文进行全面自查，发文已严格按照时间顺序规范编排文号，收文已形成登记目录。
6.服务意识有待加强。一是群众投诉呈逐年上升态势。
整改措施：
（1）全力优化政务服务线上办理业务。围绕“减流程、优程序、提效率”，推进政务服务线上“一网通办”，杜绝政务服务存在“应进未进”现象。
（2）持续抓实热线办理。上下联动、左右协同，强化沟通、把握实质，做到简单问题“即时办结”，一般问题“日清日结”，难点问题“限时办结”，力求群众满意。依托商户微信群及沿街走访，注重关口前移，主动问民需、解民忧，提升并保持按期办结率，提升排名，控制不满意件增量。
整改成效：一是优化政务服务线上办理业务。将“城市建筑垃圾核准、设置大型户外广告在城市建筑、设施上悬挂、张贴宣传品审批、占用、挖掘城市道路审批”等三项事项进入线上进行办理。二是开会强调要树立为民城管工作理念，持续抓实热线办理，目前市长热线已做到简单问题“即时办结”，一般问题“日清日结”，难点问题“限时办结”，今年以来市长热线按期办结率达98%以上，逾期办结数1件，三月份按期办结率100%，位居全区第一，同时不满意件呈下降趋势。
7.意识形态工作落实不力。
整改措施：
（1）调整职责分工。
（2）强化意识形态工作责任制学习，组织学习习近平总书记关于意识形态方面的重要论述。
（3）举一反三，防微杜渐，防止类似现象，确保党建工作总结材料符合要求。
整改成效：一是下发毛城容〔2025〕5号文《关于毛集实验区城管执法局（市容局）领导班子成员工作分工调整的通知》调整职责分工，由刘通副局长具体分管意识形态工作。二是强化意识形态工作责任制学习，组织学习了习近平总书记关于意识形态方面的重要论述。三是对最新建立的党建工作台账进行了自查，无类似现象发生，确保党建工作材料符合要求。
8.保密工作不够扎实。
整改措施：完善密件收文登记，设置专门存放柜，自查文件按要求存放，学习《中华人民共和国保守国家秘密法》。
整改成效：对密件收文进行了手写登记，设置了密件专门存放柜，自查文件按要求存放，开会学习《中华人民共和国保守国家秘密法》。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映 强烈的问题
9.廉政风险防范意识不够强，对廉政风险点监管不到位。
整改措施：
（1）立即停用职工个人二维码收取罚没款，改为通过区财政局开立的专用存款账户收取罚没款。确保罚没款收缴全程留痕，可追溯。
（2）认真学习贯彻《中华人民共和国招投标法》，下一步有关招投标工程项目，严格按照《中华人民共和国招投标法》执行，规范招投标程序，规避廉政风险，防止类似现象发生。
（3）根据实际工作需要，调整优化局属各科室岗位。认真学习贯彻关于印发《毛集实验区机关事业单位股级干部管理办法（试行）》的通知，结合单位实际，制定中层干部交流轮岗计划，确保在三个月内完成局中层干部长期担任同一职务的干部轮岗。
整改成效：一是罚没款账户已改为通过区财政局开立的专用存款账户收取罚没款。二是认真组织学习了《中华人民共和国招标投标法》，有关招投标工程项目，严格按照《中华人民共和国招标投标法》执行。三是组织学习了《毛集实验区机关事业单位股级干部管理办法（试行）》文件，根据实际工作需要，已调整优化局属各科室岗位。
10. 惠企政策落实不到位，存在不作为现象。
整改措施：全面梳理涉企挂账长期未支付现象，积极向财政申请，争取资金支持，及时支付。
整改成效：已全面梳理涉企挂账长期未支付现象，积极向财政申请，争取资金支持，及时支付。
11.派驻纪检监察组落实监督责任不够有力。
整改措施：
（1）在召开涉及“三重一大”事项的局长办公会议前，提前向派驻纪检监察组报送会议议题和相关材料，确保派驻纪检监察组有足够时间了解情况并做好监督准备。在会议中，派驻纪检监察组工作人员要认真履行监督职责，对决策程序是否合规、决策内容是否合法进行严格监督，对发现的问题及时提出意见和建议，并做好会议记录。
（2）派驻纪检组加强开展作风督查整改，不定期联合局相关科室开展作风督查，确保作风督查工作常态化。
整改成效：一是近期在召开涉及“三重一大”事项前，提前向派驻纪检监察组报送了会议议题和相关材料，派驻纪检监察组按时参加了相关会议。在会议中，派驻纪检监察组工作人员认真履行监督职责，对决策程序是否合规、决策内容是否合法进行严格监督，对发现的问题及时提出意见和建议，并做好会议记录。二是派驻纪检组联合局督查科、办公室不定期开展了查岗等作风督查活动。
12.未严格执行公务用车管理制度。
整改措施：
（1）立即整改加装GPS和公务用车标识。
（2）建立公务用车管理台账记录与更新工作，每次车辆使用后，及时根据实际情况填写相关信息，确保台账数据真实、
（3）准确、完整，实现对公务用车的动态化管理。每月一
次为公示周期将公务用车使用情况在单位公告栏进行公示。
整改成效：一是对2辆未加装GPS的车辆加装了GPS和公务用车标识。二是建立了公务用车管理台账记录与更新工作，每次车辆使用后，及时根据实际情况填写相关信息，同时每月一次为公示周期将公务用车使用情况在单位公告栏进行公示。
13. 无依据发放津补贴。
整改措施：查找发放依据，对照文件要求确保符合发放要求。
整改成效：收集到相关发放依据：1.中共淮南市委组织部《关于划拨党费用于支持新冠肺炎疫情防控工作的通知》；2.淮南市人民政府《淮南市人民政府关于印发淮南市城市管理工作考核暂行办法的通知》。
14.财经纪律执行不到位，财务把关不严。
整改措施：完善财务审核流程，明确审核内容、标准和流程。要求局属各科室人员在审核费用报销时，不仅要审核发票的真实性和合法性，还要对合同、业务内容等进行详细审核，确保业务与财务资料一致。对于发现的问题，及时更改。
整改成效：要求局属各科室人员在审核费用报销时，不仅要审核发票的真实性和合法性，还要对合同、业务内容等进行详细审核，确保业务与财务资料一致。对于发现的问题，及时更改。
15. 资产管理不规范，固定资产未入账。
整改措施：原车辆GPS已报废，我局今后对新装GPS严格按照《关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》财资〔2020〕97号文件要求执行，同时加强行政事业单位固定资产管理，充分发挥资产效益，提升管理效能。
整改成效：原车辆GPS已报废，2025年2我局再次购买了GPS定位器，已严格按照《关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》财资〔2020〕97号文件要求执行。
16. 差旅费报销不规范。
整改措施：严格按照差旅费报销程序，规范报销。过路费发票和出差时间不一致的严禁报销；多人出差差旅费转账给一个人时同时制定差旅费发放清单，领取人签字。
整改成效：已严格按照差旅费报销程序，规范报销。过路费发票和出差时间不一致的严禁报销；多人出差差旅费转账给一个人时同时制定了差旅费发放清单，要求领取人签字。
17.存在长期挂账。
整改措施：按期清理债权债务。
整改成效：按期对债权债务进行核查清理，一是天津迪赛尔特机械设备有限公司质保金30万元于2027年6月份到期，到期后积极对接清理。二是相关公司和个人交的押金近年来当事人没有来申请要回押金，积极联系未联系上当事人。
18.存在坐收坐支现象。
整改措施：该项于2022年已整改，严格按照收支两条线，规范财务管理，现在是先将个人餐费收入全额上缴至局代管资金账户，再从该账户支出食堂费用，确保资金收支流程清晰、规范。举一反三，防微杜渐，防止类似现象。
整改成效：按照收支两条线，规范财务管理，现在是先将个人餐费收入全额上缴至局代管资金账户，再从该账户支出食堂费用。
19.存在形式主义。该局2023年每月关于开展其他垃圾分类投放检查工作的通报中，发现问题、整改措施等内容几乎雷同。
整改措施：
（1）需要撰写的材料严格落实审核流程。材料撰写后先由撰写人进行自查，确保内容真实、准确且贴合工作实际；再交由所在科室负责人审核，重点审核内容的完整性、逻辑性以及与本职工作的相关性；最后由分管领导进行终审，对材料的质量和方向把关。
（2）举一反三，防微杜渐，防止类似现象，确保党风廉政建设相关材料符合要求。
整改成效：一是需要撰写的材料严格落实审核流程。材料撰写后先由撰写人进行自查，确保内容真实、准确且贴合工作实际；再交由所在科室负责人审核，重点审核内容的完整性、逻辑性以及与本职工作的相关性；最后由分管领导进行终审，对材料的质量和方向把关。
（三）聚焦基层党组织建设
20.选人用人制度执行不够严格。
整改措施：严格落实人事任免程序，采取预审、民主推荐和考察、征求意见、审核报备、公示等手续，严格人事任免档案的建立，做到一人一档保存。
整改成效：科室负责人任免严格落实人事任免程序，采取预审、民主推荐和考察、征求意见、审核报备、公示等手续，严格人事任免档案的建立，做到一人一档保存。
21.党建工作存在薄弱环节。一是党支部换届选举工作组织不严密。二是重业务轻党建问题较为突出。三是组织生活会不严不实。四是党建工作制度敷衍，大多不切合本单位实际。
整改措施：
（1）按照《中国共产党支部工作条例（试行）》的要求，组织支部委员、党员、党务工作者认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》的有关内容，通过学习提升业务能力，加强党建工作作风建设。规范会前、会中、会后的各种程序流程，以扎实的工作作风抓好党建各项工作。
（2）举一反三，防微杜渐，防止类似现象，下发工作提示单，确保材料符合要求。
（3）不符合本单位实际的党建工作制度立即更改。
整改成效：一是按照《中国共产党支部工作条例（试行）》的要求，组织支部委员认真学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》的有关内容，通过学习提升业务能力，加强了党建工作作风建设。规范会前、会中、会后的各种程序流程，以扎实的工作作风抓好党建各项工作。二是适时组织召开了2025年度党支部组织生活会，并认真做好会议记录，将党支部“三会一课”工作制度化，经常化，规范化，认真组织党员干部开展了政治理论学习，及时总结工作经验，查找工作不足，不断促进各项工作顺利开展。三是对不符合本单位实际的党建工作制度进行了更改。
22.人员管理存在不足。
整改措施：
（1）深入推进业务大学习，开展执法队伍军事训练活动，深化执法队伍“强基础、转作风、树形象”行动成果。从细节小节抓起，规范言行举止，整肃队容风纪，重温《淮南市城管局城管执法人员着装管理规定》《七条禁令》等规定。
（2）严格按照《关于进一步加强全区机关事业单位考勤有关规定》加强人员管理，对违规违纪行为及时进行通报批评。
整改成效：一是开展了执法队伍军事训练活动，巩固了执法队伍“强基础、转作风、树形象”行动成果。二是重温了《淮南市城管局城管执法人员着装管理规定》《七条禁令》等规定。三是按照《关于进一步加强全区机关事业单位考勤有关规定》对人员加强了管理，对违规违纪行为及时进行通报批评。
四、对巡察、审计反馈问题整改不到位。
23.整改责任压得不实。
整改措施：举一反三，针对本次巡察反馈问题明确整改责任主体，规范整改流程，加强监督检查。建立长效机制，形成常态化的自我监督、自我整改机制，防止类似问题再次发生。
整改成效：针对本次巡察反馈问题明确整改责任主体，规范了整改流程，加强监督检查。建立了长效机制，形成常态化的自我监督、自我整改机制。
24. 巡察及审计发现问题整改不彻底。
整改措施：对未整改彻底的问题建立台账，实行销号管理。完成一项、验收一项、销号一项，确保整改工作扎实推进，问题逐一清零。
整改成效：一是建立健全财务管理制度，现所有采购及报销发票已严格按照程序管理。二是组织召开深入贯彻中央八项规定精神学习教育启动部署会，进一步学习了《关于在全区开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的实施方案》《区工委会深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作方案》《中共中央八项规定》《中共中央八项规定细则》等文件精神，制定了深入贯彻中央八项规定精神学习教育计划表。三是进一步完善议事决策机制，涉及“三重一大”事项必须经过班子成员充分讨论发言后决策。四是执法车辆已规范管理并建立相关管理台账。